铁路监理工程师继续教育培训质量安全事故原因及案例分析.ppt

（2）南场岭隧道“5.16”坍塌事故 隧道全长702米，是大（理）丽（江）铁路第九施工标段，隧道采用单向施工，施工掌子面距离隧道洞口166米，坍塌处距离洞口133米，坍体长26米。坍塌的沙石约700立方米。困住6名工人的位置施工分为上台阶6×2.6米的空间。 * * * * * * * * * * * * * * * * 以上这些质量安全问题都是检查中发现的，应该说有些问题的情节非常严重、性质非常恶劣，有的已经构成事故隐患。这些问题都发生在建设实施过程中，既然我们能够在现场检查发现，那我们的现场项目经理、监理工程师呢？是不是更应该能够发现。 这里并不是说铁路现场施工管理、监理工作完全没有效果。但在一些项目上，现场施工管理、监理的作用确实没有很好的发挥。再说一下，工程的内业资料项目经理、监理是要全部签认的，签认的就应该是合格的，可不能乱签字，签了字是要负责任的。 五、质量安全问题主要原因分析 1、质量安全意识没有牢固树立， “两不一建”和“六个不”的观念没有真正建立起来。 2、质量安全管理水平有差距，没有真正落实标准化管理，特别对于施工单位架子队管理模式推行不力的问题尤为突出（投入不足、工艺落后、偷工减料），施工单位自身的管理问题还很多。 3、质量安全责任得不到落实，有些问题现场监理看惯了，管了几次发现作用不大，也就对质量安全问题熟视无睹了，随它去了。再加上一些建设单位对监理工作的支持不够，监理的现场质量安全监控的力度也就逐渐消弱了。愈是到项目建设的中后期这个问题愈加突出。　　 如：隧道仰拱、二衬距掌子面安全距离超标的问题 有的施工单位侥幸心理严重，设备投入不足，现场近乎失控； 有的监理单位平时不过问，在监督系统检查前临时下达停工通知单； 有的建设单位只从工程进度角度考虑问题，不允许停工，助长了施工现场的违规行为。 甚至有的已下达停工指令的工点仍在违规进行掘进作业。 项目管理中存在以下问题 监理企业由于自身管理及体制原因，自有高素质人员较为缺乏，进场履约率普遍较低，大量临时聘用监理人员，拼凑现场监理机构，业务素质难以满足现场工作需要，有的现场技术人员看不懂图纸、不清楚验标规定； 监理单位缺乏有效的管理，各级监理人员责任不明晰，质量安全责任往往集中在总监个人身上，难以传递到每一个工作岗位； 进场人员缺乏企业责任感、归属感，现场管理人员质量安全意识缺失严重； 由于缺乏有效的考核评价机制。现场管理对诸多质量安全问题视而不见，不能发挥现场监管作用。 铁路建设主管领导强调： 质量是工程的生命，是百年大计。建设管理单位要组织各参建单位认真落实质量安全责任，加强施工现场控制和队伍管理，严防偷工减料、违法分包转包工程和质量安全事故的发生。 安全方面：要强化安全风险意识，必须牢固树立“三点共识”，即做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，牢牢掌握安全工作的主动权。 全路建设工作会上讲到： 责任不落实是质量安全工作的大敌。铁路参建各方要认真落实“百年大计、质量第一”的建设方针和安全工作“三点共识”，进一步强化“两不一建”和“六个不”的观念，切实担负起质量安全管理的责任。要形成以建设单位监控为主导、设计施工单位自控为根本、监理单位他控为约束的质量安全保证体系，确保质量安全责任落实到岗位、落实到个人，实现参建各方各负其责、逐级管理、分层落实的质量安全管理目标。 人员要精干：无论是建设管理人员，还是施工、监理人员，宜精不宜多。要落实定员，配强人员，尤其是关键岗位、关键工序必须配备精兵强将。 　　 六、监理工程师如何防范工程质量、安全事故的发生 解决好施工管理、技术、质量、安全问题，是减少事故的重要环节、手段和方向。 1）管理：建立风险控制系统，狠抓细节管理，实现项目管理基本目标； 2）技术：采用先进的施工技术和施工工艺，确保质量受控； 3）安全和质量：树立工程施工安全和工程质量是项目成败的生命线的基本意识，以技术和管理为后盾，实现安全生产，保证工程质量。 七、主要工程质量安全事故分析 （一）隧道工程 1、隧道工程主要特性 1）隐蔽性大； 2）作业的循环性强； 3）作业空间有限； 4）作业的综合性； 5）施工是动态的，施工过程的力学状态是变化的，围岩的物理力学性质也是变化的； 6）作业环境恶劣； 7）作业的风险性大。 开挖作业 1.擅自改变开挖方法； 2.超前支护不及时，偷工减料； 3.超前地质预报不满足设计要求； 4.一次开挖进尺过大，存在安全隐患； 5.光爆效果差。 支护作业 1.施作不及时，未及时封闭成环； 2.监控量测不规范； 3.存在干喷作业； 4.初支偷工减料。 防水作业 1.防水板、止水带连接不规范； 2.止水带、排水盲管施工违规，定位偏差大； 3.有的隧道二衬有