人力资源六大模块-绩效管理学习资料.ppt

绩效考核的模式 平衡记分卡（BSC） 平衡记分卡 平衡记分卡中的因果关系 实施平衡计分卡的一般步聚 平衡计分卡的优点 绩效管理循环：过程+目标  绩效考核流程图 企业目标管理与绩效考核常模 年度工作规划 考核目标分解 绩效考核总流程 对董事长的考核 对总经理的考核指标 对考核结果的处理 绩效考核总流程 深圳市地税局的绩效考核创新 政府考核指标的泛化： 用干部要看政绩，但谁来衡量政绩、衡量政绩的标准如何确定，这是一个效率型组织绩效考核的设计问题。如果处理不好，就容易演变为凭领导人的个人好恶用干部。“人民选票千万张，不如领导嘴一张”。 目前我国的政绩指标主要包括： （1）经济实绩，包括产量、税利、招商引资数量等一系列指标； （2）计划生育和社会治安综合治理(发案率、上访率等)指标； （3）就业工作； （4）环保指标； 我国政府自上而下的压力型绩效管理过程 (1)指标任务的确定。指标任务是根据中央的宏观计划，省的计划，与自己竞争的其他地方政府的经济增长与建设情况以及自己的情况制定的。中国人民银行总行研究局局长谢平在2002年2月4日的《21世纪经济报道》中写道：“1998年我参加某省召开的地市厅局长大会，省长要求：保证全国GDP增长8％是政治任务，保证我省GDP增长9％也是政治任务，必须完成，并把经济增长分解为各项硬指标下达给各地市厅局。坐在我旁边的一位老同志说，这个会与1958年‘大跃进’时的大会一模一样，那年这个省GDP增长9％。” (2)指标、任务的派发。上级组织的产值、利润、成本、工资奖金等各项指标作为下一级组织必须完成的目标责任，奖励措施包括提级、提资、发奖金等，惩罚措施包括限期调离等。 (3)指标任务的完成，依靠争资金、上项目、铺摊子。 (4)指标任务完成的评价。评价是通过组织部门对干部的年度考核，干部述职报告以及工作报告双向进行。评价的标准则是项目、资金数量以及各种经济指标的增长 “在河南内黄县东庄镇，仅县委、县政府下达的重点工作考核指标就达14项，如果加上年度中心工作、县直部门下达的各种考评，总数不下40项。这些工作中，能对乡镇全盘工作‘一票否决’的就有6项，还有很多单项一票否决。比如报刊征订完不成任务，乡镇宣传工作就要被一票否决；高产示范园建不成，乡镇的种植业工作就被一票否决。一旦被一票否决，第一年通报批评，第二年就要调整领导班子。为了不被一票否决，乡镇干部办法用尽，甚至不惜弄虚作假。” (林嵬：《“一票否决”何其多，基层干部盼“减负”，新华社郑州2001年4月9日电）而对于科研、教育等重要因素却往往在考核指标之外。 (3)盲目追求快速度，既达不到预期发展速度，又会大量浪费资源，加剧经济运行的波动。在制定经济发展速度目标时，左顾右盼，从主观愿望出发，不管本地区的客观条件是否允许，人为地将本地区的发展速度定得比临省或其他地区更高一些，力争超过，相互哄抬，越抬越高，必然会脱离实际。“现在，判断一个地方的政绩如何，基本上还是按经济指标的高低排座次，有些地方更要每年张榜竞赛。爱面子的地方领导上报数字时，便先要打探清楚左邻右舍的底细再进行调整。我们总以为，此类争先评优的做法可以激励落后地区，哪知道许多人反做了它的俘虏。这也许正是各级政府领导不肯放弃数字游戏的原因之一。”（承伟毅：《“数字游戏”与机制缺陷》，载《中国青年报》2001年12月18日） 2000年湖北各地统计的国内生产总值相继出现大幅度“挤水”，荆州、宜昌、十堰、孝感、恩施等地市州GDP共锐减800亿元左右。“挤水”的具体操作办法是：以1998年为调整基数，根据财政收入、投资消费额、地方税收、城镇居民和农民收入等占GDP的比重来调减各地GDP的核算数，挤掉以前的那些数字水分。以前湖北对国内生产总值GDP实行省、市、县三级核算，而不是逐级汇总层层上报。这就导致GDP核算数在省与市州之间、市州与所辖县市之间，形成了一个巨大的“肿块”。到1998年，全省地市州GDP总数比省政府核算的数字高出800亿元左右 。 在数字指标的压力下，连法律机关也开始造假。“2000年7月，东北某市公安局下发通知，决定在全市开展为期三个月的追逃专项斗争。通知明确要求各级公安局逃犯的抓捕率要达到50％，通知还规定了一系列奖惩措施。结果，该市辖下的某市公安局降低上网通缉标准，竟将11名属治安案件且已处理完毕的人员列为追逃对象，送上追逃网页。2000年9月，南方某省一县人民法院审判员熊某因司法造假被县人大常委会撤销了审判员职务。经调查核实，1998年熊某向县法院