2011-2018年北京大学数字普惠金融指数研究报告.pdf

研报客 北京大学数字普惠金融指数（2011-2018） 北京大学数字普惠金融指数 （2011-2018年） 北京大学数字金融研究中心课题组① 课题组顾问 黄益平 北京大学数字金融研究中心主任 梁世栋 蚂蚁金服集团副总裁 课题组成员（第二期，2016-2018 年） 郭峰、王靖一、程志云、李勇国、王芳、魏爱勇 课题组成员（第一期，2011-2015 年） 郭峰、孔涛、王靖一、张勋、程志云、阮方圆、孙涛、王芳 技术支持团队 陈前进、傅志斌、胡喜、李环、李振华、刘朋、刘晓辉、阮方圆、王鹏、 袁胜雄、张利、周卫林、郑明 2019年4月 ①本指数是国家社会科学基金重大项目“数字普惠金融的创新、风险与监管研究”（课题号： 18ZDA091）的阶段性成果，在指数编制和分析过程中，课题组得到了北京大学数字金融研究中心和蚂蚁 金服集团各位领导和同事的大力支持和帮助，特此致谢。本指数不代表北京大学数字金融研究中心和蚂 蚁金服集团的观点，所有问题由课题组负责。 i 2019 年 4 月 研报客 北京大学数字普惠金融指数（2011-2018） 内 容 提 要 2013 年 11 月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定》提出发展普惠金融的理念。2015 年底，国务院在《推进普惠金融发展规 划（2016—2020年）》中明确提出：普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则， 通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施，以可负担的成本为 有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务。 在传统金融机构加大普惠金融实践的同时，依赖信息技术、大数据技术和云计算 等的创新性数字金融进一步拓展了普惠金融的触达能力和服务范围。数字金融通过信 息化技术及数字金融产品创新，提升了触达能力，降低了金融服务的成本，扩大金融 服务的覆盖范围，努力实现金融机构和客户的共赢。然而，目前关于普惠金融的讨论， 以及普惠金融的指标体系的构建主要依赖于传统金融的产品和服务等，没有充分考虑 到数字金融及其带来的数字普惠金融的优势——更广的覆盖范围和更便捷的触达能力 等。因此为了科学、准确地刻画中国数字普惠金融的发展现状，北京大学数字金融研 究中心和蚂蚁金服集团组成联合课题组，利用蚂蚁金服关于数字普惠金融的海量数据， 编制了这套“北京大学数字普惠金融指数”。该指数分为两期，第一期跨度为 2011- 2015 年，第二期跨度为 2016-2018 年。此报告发布的指数为“北京大学数字普惠金融 指数”的第二期，指数的空间跨度包含省级、城市和区县三个层级，时间跨度在第一 期 2011-2015 年的基础上，进一步补充了 2016-2018 年的数据。本套指数除了总指数 之外，还从数字普惠金融的不同维度进行了刻画，如覆盖广度、使用深度和