特许经营项目实施方案.PDF

郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程 （一期） 特许经营项目实施方案 实施单位：嘉禾县城市管理和行政执法局 编制单位：北京光环时代咨询有限公司 日期：二〇一九年三月 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程 （一期）特许经营项目实施方案 目 录 第一部分 方案编制的依据、原则- 1 - 一、实施方案编制依据- 1 - 二、实施方案编制原则- 2 - 第二部分 项目实施背景- 3 - 一、垃圾收运现状- 4 - 二、垃圾处理现状- 5 - 三、建设的可行性- 7 - 第三部分 项目实施方案- 8 - 一、项目基本情况- 8 - 1.1、项目名称- 8 - 1.2、项目类型- 8 - 1.3、项目地点- 8 - 1.4、项目所属行业- 8 - 1.5、项目建设运营内容- 8 - 1.6、项目合作期限- 9 - 1.7、项目实施机构- 9 - 1.8、项目总投资- 9 - 1.10、政府配套- 10 - 二、风险分配框架- 10 - 2.1、风险识别- 10 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程 （一期）特许经营项目实施方案 2.2、风险分配原则- 13 - 2.3、风险分配框架- 14 - 2.4、风险应对措施- 17 - 三、项目运作方式- 20 - 3.1、项目运作方式- 20 - 3.2、资产权属- 20 - 四、项目交易结构- 21 - 4.1、项目投融资结构- 21 - 4.2、项目回报机制- 22 - 4.3、垃圾处理补贴费付费方式- 23 - 4.4股权锁定与退出机制- 24 - 4.5、违约及提前终止补偿- 25 - 4.6、期满移交- 26 - 4.7争议的解决- 29 - 4.8、绩效考核- 29 - 4.9、调价机制- 31 - 4.10、中期评估机制- 31 - 五、项目合同体系- 34 - 5.1、特许经营协议体系组成- 34 - 5.2、合同结构- 34 - 5.3、边界条件- 35 - 5.4、履约保函体系- 36 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程 （一期）特许经营项目实施方案 六、项目监管架构- 37 - 6.1、授权关系- 37 - 6.2、监管方式- 38 - 6.3、授权范围- 40 - 6.4、监管方式及内容- 40 - 七、受权经营方合作方采购条件 （暂定）- 43 - 7.1、采购方式选择- 43 - 7.2、受权经营方资格条件- 43 - 7.3 招标标的- 44 - 第四部分 项目初步财务测算- 46 - 一、财务测算依据- 46 - 二、财务测算假设条件- 46 - 三、项目全生命周期测算- 47 - 3.1、项目全生命周期总成本测算- 48 - 3.2、项目投资现金流量表测算- 49 - 郴州市嘉禾县城镇生活垃圾焚烧发电厂工程 （一期）特许经营项目实施方案 第一部分 方案编制的依据、原则 一、实施方案编制依据