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公文写作;历史故事
光绪初年,四川东乡县议派捐输,因数额过苛,乡民激愤,赴粮局清算账目。知县孙定扬急秉川督,行文中有“形同叛逆,县城危在旦夕”等语。总督吴棠派兵剿办时,乡民已散去,而孙定扬仍言“危机犹存”。护理总督文格批饬各营,痛加剿洗。结果,无数百姓包括妇孺老弱惨遭杀戮,历时三四年之久。----- 《公牍学史》(商务印书馆1947年出版)
“笔下有财产万千,笔下有人命关天,笔下有是非曲直,笔下有毁誉忠奸”。;第一部分 概 述;思想有多远,你就能走多远;应用写作和文学写作;应用文的特点;公文;机关公文;(一)作者的特定性
(二)体式的规范性
(三)制作的程序性
(四)作用的权威性;(一)作者的特定性;(二)体式的规范性;(三)制作的程序性;(四)作用的权威性;公文的作用;第二部分 公文种类;一、区分公文种类的功用; 决议:适用于会议讨论通过的重大决策事项。
决定:适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
命令(令):适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
公报:适用于公布重要决定或者重大事项。; 公告:适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
通告:适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。
意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。
通知:适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项,批转、转发公文。
通报:适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。; 报告:适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。
请示:适用于向上级机关请求指示、批准。
批复:适用于答复下级机关请示事项。
议案:适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
; 函:适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
纪要:适用于记载会议主要情况和议定事项。
;三、近似文种异同辨析;
公告与通告:使用者、发布内容、公布范围上有区别。
通知与通告:主要是适用对象有区别。
通知与通报:内容的侧重点不同。
意见与报告:行文方向和内容有区别。
意见与请示:行为方向和内容上有区别。;三、近似文种异同辨析; (一)缺少文种
(二)使用非法定文种(如批示、指示等)
(三)文种重叠(如请示报告、意见通知)
(四)生造文种(如建议、安排、方案等)
(五)文种作为公文标题(如标题只写请示通知)
(六)文种混用(如通知和通告,决定和决议等)
( 七)同类公文使用不同文种
( 八)错用文种 (如该用请示用报告) ; 主要表现在报告和请示的错用
报告和请示同属上行文,但是性质截然不同的两类文种。
1.行文目的不同。报告以陈述情况为主,不要求上级批复;请示以请求指示或批准事项为主,要求上级批复。
2.公文内容不同。请示可围绕请求事项反映情况,说明理由,不排除含有一定的情况汇报,但报告中不能夹杂请示事项。
;公文的结构,总的来看包括以下两个部分:;;;;; 版头:公文首页红色分隔线以上的部分。包括:
份号、密级和保密期限、紧急程度、
发文机关标志、发文字号、签发人、
版头中的分隔线
;份号;如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行。
绝密★30年,机密★ 20年,秘密★ 10年。
; 一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角,密级和保密期限下方。
紧急公文标注特急、加急;紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。
; 由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
;大版头 ××机关全称或规范性简称
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