施工监理招标投标.ppt

7 施工监理招标投标 引言 我国公路工程建设项目实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 我国目前公路工程建设资金的来源可基本分为两大类：一类是利用国外有关金融机构的贷款及外商投资和国内有关部门、地方共同进行的投资；另一类是由我国有关部门和地方投资。 监理单位的选择方式可分为两种基本类型：一种业主通过竞争方式择优委托，即通过招标投标来实现；另一种是由业主直接委托。竞争选择广泛使用于列入国家或地方基本建设计划的新建或改建公路工程项目的监理工作，直接委托则主要使用于一些不适合竞争的工程项目。 §7.1 施工监理招标投标 为了规范监理招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程质量，监理单位的选择将在公平、公正、公开、科学、择优的原则下竞争。公路工程施工监理项目，其招投标活动不受地区或者部门的限制，任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工监理招投标活动。 公路工程建设项目的施工监理合同估算价在50万元人民币以上，或建设项目总投资额在3000万元人民币以上的，必须进行施工监理招标。 公路工程施工监理招投标工作实行统一领导、分级管理制度。 §7.1 施工监理招标投标 施工监理招标是指招标人将拟委托服务工作的内容、范围、要求等有关条件作为标底，公开或非公开地邀请投标人报出完成服务的技术方案和财务方案，从而择优选定监理单位的过程。择优以管理水平、技术水平、社会信誉为首要条件。 公路工程施工监理招标人应当是依法提出公路工程建设项目、进行招标的公路工程项目法人或者其他组织。 §7.1 施工监理招标投标 §7.1 施工监理招标投标 公路工程施工监理投标，是公路工程施工监理单位以商务文件、技术建议书和财务建议书的形式争取中标的过程。 当招标单位发布招标广告后，监理单位根据招标条件和本单位的能力进行可行性研究，决定是否参加投标。如果决定投标，就要购买（或索取）资格预审文件，只有资格预审合格的投标者才有资格参加投标竞争。资格预审合格的投标人应根据招标单位的要求和实际需要购买招标文件，进行认真的技术分析和财务分析，按投标须知的要求编写投标文件（主要包括商务文件、技术建议书和财务建议书等），并按规定的时间、地点和方式提交投标文件，争取中标。 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。 监理技术建议书是监理单位针对某一具体工程项目编制的承接特定监理任务的实施方案。 监理技术建议书是指导工程监理全过程的重要文件，主要说明监理工作做什么，谁来做，什么时候做，从而把监理工作纳入规范化、标准化的轨道，避免随意性。主要反映工程监理工作中费用监理、进度监理、质量监理、安全监理、环境保护监理、合同其他事项管理等的流程和工作方法。 我国工程监理的有关规定指出：“工程监理是有偿的技术服务活动。酬金及计提办法，由监理单位与业主根据所委托的监理内容和工作深度协商确定，并写入监理委托合同”。 评标就是对所有投标文件进行审查评比。 依法必须进行招标的项目，其评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于总数三分之二，评标委员会的专家按照交通部有关规定从评标专家库中抽取。 评标工作必须遵循公平、公正、科学、择优的原则。评标人员必须严格遵守保密规定，不得泄露与评标有关的任何情况，不得索贿受贿，不得参加影响投标工作的活动。投标人不得干扰评标工作。 招标单位应在开标前根据国家或行业主管部门有关规定，结合本地区情况和工程项目特点制定评标准则或细则。评标过程中，评标委员会应严格执行该准则或细则。 施工监理评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。 固定标价方法：是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分高者为中标候选人的方法。 技术评分合理标价法：是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。 综合评标法：是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10%。 评标一般采用打分制。 评标一般采用打分制。 由评标委员会负责进行评标，排除顺序，推荐中标候选人名单，完成评标报告。 评标委员会提出书面报告后，招标人一般应在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中