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国际劳动立法 许添元 一、国际劳动法的产生 1、国际劳动立法　狭义的国际劳动立法，一般主要指国际劳工组织的章程、国际劳工公约、国际劳工建议书。广义上可以包括联合国或区域性的公约和协定，还包括国于国之间的双边协定。2、国际劳动立法的开端A、1900年国际劳动法协会在巴黎成立。B、1906年国际劳动立法会议讨论通过《关于禁止工厂女工夜间工作的公约》和《关于禁止火柴制造中使用白（黄）磷的公约》，这是世界上最早的国际劳工公约。 3、国际劳动立法的阶段 随着国际工人运动的蓬勃发展和各国劳动立法的不断加强，国际劳动法从无到有走过了一条漫长而曲折的发展道路：第一阶段是倡导阶段。18世纪产业革命以后，欧洲各国经济迅速发展，工人的处境却每况愈下，工人阶级同资产阶级展开了不屈不挠的斗争。一些有识之士开始呼吁通过劳动立法来缓和社会矛盾。 随着1802年英国《学徒健康与道德法》的颁布，近代劳动立法从此发端。各国虽制定了“工厂法”，但是迫于国际竞争的压力，依然拼命地压榨工人。以英国的欧文和法国的勒格朗为代表的一些进步知识分子提出制定国际劳动法来改善工人阶级日益恶化的劳动状况，但都未能引起各国统治集团的重视。随着19世纪后半期，欧洲工人运动的高涨，各国对国际劳动立法的必要性都有了重新认识。 二、 国际劳动立法的迅速发展 1919年华盛顿召开的第一届国际劳工大会就通过了6个公约和6个建议书。此后，每届大会上几乎都要制定几个公约和建议书。ILO的立法活动曾一度被第二次世界大战中断。由于国际联盟的解体，ILO作为一个独立的国际组织继续存在。1944年，二战即将结束时，ILO在美国费城召开了第26届大会，确定了新的宗旨和原则，发表了著名的《费城宣言》，并通过了几个建议书。二战结束后，联合国成立，ILO即成为联合国的专门机构之一，恢复了公约的制定工作。到1998年举行的86届国际劳工大会为止，ILO共通过了181个公约和189个建议书。这些公约和建议书涉及到劳动问题的所有方面，已经形成一个相当完整的国际劳动法体系，因而被称为“国际劳动法典”。 三、国际劳工组织 1、国际劳工组织的产生 国际劳动法的发展同国际劳工组织（International Labor Organization, 简称ILO）的成立和活动是密不可分的。 一战结束后，1919年召开的巴黎和会上决定组织一个专门研究国际劳工问题的委员会，于1919年4月提交巴黎和会讨论通过，编入《凡尔赛和平条约》第13篇，即所谓“国际劳动宪章”。同年6月，ILO正式宣告成立。这样作为国际联盟的一个附属机构。 2、国际劳工组织的基本原則﹕ 禁止童工和強制劳动﹔ 組织、加入工会的自由和集体談判的权利﹔ 男女同工同酬﹔ 反对社会、种族和宗教信仰歧視。 3、国际劳工组织的主要机构和特点 国际劳工组织的主要机构：国际劳工大会（最高权力机关）、理事会（执行机构）、国际劳工局（常设秘书处）。 国际劳工组织的特点是三方原则：各国代表团必须由政府、雇主、工人三方代表组成，参加国际劳工的各种组织和会议。 4、ILO最主要的职能 ILO最主要的职能就是从事国际劳动立法，制定劳工标准，以供各会员国批准和采纳。公约和建议书是为会员国制订有关法律和采取其他措施提供标准的，所以，该组织把公约和建议书合称为“国际劳工标准”，把制定公约和建议书的活动，称之为“标准制定工作”。一般来说，重要的劳工问题都采取公约的形式，其他一些问题则采用建议书的形式。 四、国际劳动法的基本内容 由于ILO通过的国际劳工公约和建议书是国际劳动法最主要的渊源，所以主要介绍公约和建议书的主要内容。具体包括以下几个方面：（1）基本权利方面。包括结社自由、废除强迫劳动、机会均等、待遇平等等。（2）就业政策方面。包括就业服务、职业培训、就业保障、残疾人就业等。（3）工作条件方面。包括劳动者、工时、休息、安全、防护、卫生、福利等。（4）社会保障方面。包括各种综合标准，各种劳动津贴等。（5）工资制度方面。包括最低工资保障、工资支付保障等。（6）女工、童工、未成年工、老年工以及特殊工人的劳动保护等。（7）劳动关系方面。包括劳动关系、集体协议、调节仲裁等。（8）劳动监督管理方面。包括劳动管理、劳动监察、劳动统计等。 五、国际劳动法的效果 （一） 国际劳动法的积极作用ILO制定的国际劳工公约和建议书在国际社会享有很高的权威，是各会员国劳动立法的重要依据。它对各资本主义国家劳动法的发展和一致化起着明显的推动作用。二战以后，极大地促进了发展中国家的劳动立法。由于公约和建议书具有良好的指导和示范作用，各国政府、雇主对劳动法更加重视，同时劳动者的自我保护意识也在逐步提高。各国通过完善立法、严格执法，进一步改善了工