法院邮寄送达在司法改革事业中的革新.docVIP

全国法院系统第二十九届学术讨论会征文 全国法院系统第二十九届学术讨论会征文 （位于首页左上角） 法院邮寄送达在司法改革事业中的革新 ——以法院邮寄送达问题与对策研究为视角 北京市平谷区人民法院 乌云嘎 二○一七年六月十六日 作者简介： 乌云嘎，女，1990年生，2013年7月毕业于北京交通大学法学院，获法学学士学位，本科毕业后考取本校研究生，2016年7月毕业并获民商法学硕士学位，曾获“校级暑期实践优秀个人”、“校级优秀毕业生”称号。发表论文：《房产税征收制度评析》载《企业改革与管理》2014年5月15日；《买卖合同司法解释第9条的浅要分析》载《时代报告》2014年9月中；《明星代言虚假广告，无法问津》载《法制博览》2014年9月15日；《公路物流企业如何把强化环保作为发展的重大课题》载《现代物流报》2013 年12 月17 日第3版；载《现代物流报》2014 年6 月24 日第3版。社会实践：2015年1月至2015年2月于北京市朝阳区亚运村法庭实习；2015年10月至2016年3月于最高人民法院立案庭实习；2016年7月进入北京市平谷区法院民二庭工作，法官助理行政见习岗位。 论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人进行研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，特此声明。 作者签名： 日期： 编号： 法院邮寄送达在司法改革事业中的革新 ——以法院邮寄送达问题与对策研究为视角 论文提要： 在当前与日俱增的案件数量同有限的司法资源矛盾凸显时期， “送达难”也愈演愈烈。邮寄送达作为法院送达的主力军，所存在的问题较多且更为突出，邮寄送达作为法院审判活动的重要内容，其送达结果将直接影响案件审理的方向和进度。法院邮寄送达方式中存在问题的妥善解决可为提升审判质效、增强法律威信、提高群众信赖的提供有力的司法保障。邮寄送达如何突破自身局限、增强承载能力、保证送达效果是司法改革事业任务清单中的重要课题之一。笔者坚持问题为导向的写作思路，以当前邮寄送达制度在审判实务中显现出的问题为切入点，通过总结归纳使之类型化，进而探究束缚邮寄送达发展的阻碍因素，问题的分析与原因的追寻都是为方法对策服务，最后就邮寄送达现有的“病症”进行针对性的“治疗”。论文构架亦遵循笔者上述思路从邮寄送达存在的症结、导致原因的探究和可行性对策提出三个层面展开论述。 主要创新观点： 一、从研究角度的新鲜尝试。现有关于邮寄送达的学术讨论和理论研究主要集中在操作规范层面，而未曾触及到法律层面的深度。笔者从法律制度和实践操作双维度的视角，对邮寄送达问题进行全方位、多角度的观察与研究，从总结问题的类型到背后原因的分析乃至可行性对策的提出，均在法律与实践的双视角下。 二、对制度构建的大胆设想。应对邮寄送达问题的根本之道是填补法律规定的漏洞，打牢法律的基石，提供司法的保障，使邮寄送达合法化、合规化、合理化。笔者围绕现行的法律规定，通过查漏补缺、去粗取精、化繁为简等多种手段，为邮寄送达革新建设工程展现笔者勾画的制度草图。 三、将制度建设与现代技术及互联网相结合。司法改革事业的深入推进离不开科学技术的支持，邮寄送达机制的革新要求我们要善于利用网络平台、敢于尝试技术成果，勇于承担革新风险，将现代网络技术推广至邮寄送达制度建设、运行与维护的全部过程与环节。具体举措如搭建网络送达平台、研发邮寄送达应用程序等。 PAGE 21 以下正文： 送达是法院审判活动开展的第一步并贯穿整个诉讼活动，送达的效果直接影响着审判业务的开展与审判进程的推进。自立案登记制全面实施以来收案数量的大幅上升也给邮寄送达也提出了前所未有的挑战。区际间人口流动和经济往来愈加频繁，跨区域委托送达、公告送达类案件数增势迅猛，送达难已成为困扰 提升审判质效的老大难题。邮寄送达作为法院送达的首选方式，肩负着法院送达工作的重担，邮寄送达在法院审判实践中经受住了层层考验，但同时也暴露出了许多问题，邮寄送达回执周期长、退件理由混乱、投递程序不规范、人员素质参差不齐等等。如何最大限度地释放邮寄送达的潜在能量，提高邮寄送达的负荷能力，这是司法改革对邮寄送达方式的提出的新要求。借司法改革之力，为邮寄送达提供司法保障乃本文立意所在。 一、邮寄送达症结所在 （一）回执退回周期长且集中 法院邮件的回执是对一个案件送达情况的直接反馈，在邮件回执未退回法院之前，可在邮政官网和其他网络平台上查询法院邮件送达实时情况，案件承办人根据送达情况来安排下一步审判工作，尽管邮件送达情况可以及时通过查询得知，但卷宗材料中仍以邮局退回的回执作为民事诉讼文书送达情况的依据，邮件回执退回法院的时间周期一般较长，且邮件回执的退回呈现出“集中性”的特点