我国网络参政的功能和困境.docVIP

PAGE PAGE 1 我国网络参政的功能和困境 　　【摘要】政治参与是民主政治发展的本质要求和衡量民主政治的重要指标。随着信息技术，特别是互联网络的出现和急剧扩张，公民政治参与在网络上也迅速发展起来。本文从较为客观、真实的角度出发，分析了当前我国网络政治参与的功能和其面临的困境。意在说明政府应建立网络政治参与和应对机制，消除“信息鸿沟”，为公民提供平等的参政机会。 　　【关键词】网络参政；功能；困境 　　随着互联网的出现和发展，网络不仅成为一种现代工具，更成为很多人生活的“必需品”。随着网民数量的不断增加和网络功能的不断更新，网络也经逐渐衍生成为一种新的力量源，为我国政治信息的输入和输出提供新的渠道。网络政治参与应势而生，为中国民主政治的发展提供了一种全新的理念和操作方式，并将以前所未有的速度影响着中国民主政治的发展进程。国外网络政治研究诞生于20世纪90年代，对网络政治地探讨主要集中于两大主题：一是网络对政治的影响，包括网络对政治制度和政治过程的影响、对政治参与的影响、对国际政治的影响等。二是网络空间的政治问题，如网络空间的政治性质、网络空间的权利、网络管理等i，而网络参政主要是以网络对政治参与的影响为主要研究对象。网络政治参与的概念，来自对一般意义上政治参与的延伸，它主要是指在网络时代，发生在网络空间，目标指向现实社会政治体系，并以网络为载体和途径，参与社会政治生活的一切行为，特指利用互联网进行网络选举、网络对话和讨论、与政党及政界人士和政府进行政治接触以及网络政治动员等一些列政治参与活动ii。 　　一、提高公民政治参与的积极性，加快我国民主化进程 　　网络作为一种全新的媒介和工具，引发了传播从单向到交互的质变，改变的不仅是人们的交流方式，还有人们的思维方式。网络的强大，使公民政治参与的热情和可能性大大增加，也在一定程度上激发了公民的主体意识和民主意识。互联网赋予了民众平等交流的机会，任何一个网民都可以忽视现实社会中的种种顾虑和繁杂的程序，积极体验作为社会主体所具有的话语权和参与权。网络参政还有利于推进我国政治民主化的进程。首先，网络参政能更好、更快和更直接地让各级政府听到百姓最真实的声音，网民的实际需要和合理建议，不仅为政府正确决策起着重大作用，更有利于社会的和谐和稳定。其次，网路参政不断地促进我国行政事务的公开化、透明化，有效地促进了政令的畅通。最后，网络参政可以节约国家政治参与的成本，提高各级政府及部门的办事效率，提升政府形象。 　　二、提高民主监督的广度和深度，有利于社会公共治理理念的转变 　　我国的法律早已赋予了公民的监督权，但传统的社会监督是一种间接监督，公民在参与政治中会有时间的拖延和信息量的损耗，很有可能使原本就缺乏强制力的社会监督效力化为乌有，这势必会影响公民政治参与的热情和社会监督的效力。网络的虚拟性，使作为监督者的公民能够摆脱现实生活中权力和金钱的干扰，突破传统的监督模式和程序，简单的跨越中间环节，将监督意愿和监督对象直接公布于众或送达于被监督者，并在段时间内获得反馈，如被监督方或上级主管部门未作出合理解释，就有可能引发强大的网络舆论谴责，加快事件的处理或司法机关的介入，如“房叔”、“微笑局长”等事件，都是由网络引发，成为社会焦点，在密集的媒体舆论重压下，使行政主管部门或司法部门加快调查处理，这充分表现出网络监督的大众化、日常化和网络监督的及时性、效率性。在经济较发达，网络较普及的区域，通过网络参政我们可以更有效的对政府的决策和公务人员的行为进行监督，这是以往任何时代、任何形式都无法比拟的。网络不仅改变着人类的生活，也改变着人类社会的结构和治理模式。突出的表现之一就是网络政治参与促使政府管理理念的变革。所谓政府管理理念，主要是指政府在行政活动中的价值观念和价值取向。 　　民意在任何一个时代和任何一个国度都是不可忽视的力量，有学者认为，网络舆论就是检测和研判“影响社会和谐稳定突出问题”的最新鲜、最丰富的信息源。借助互联网的问政参政，唤醒和激活我们的体制机制，改进公共治理，撬动民间社会，促进官民沟通，是当前成本最小、风险最低的政治体制改革举措。 　　三、网络参政的困境 　　网络是一把双刃剑，它能促进政治稳定，缓和社会矛盾，但若利用不当或放任自流，也可能使网络参政面临困境。 　　网络使公民参政又有了前所未有的平等机会，但是，有时仅仅只是机会而已，这种平等的机会也可能演变成新的不平等——“数字鸿沟”。当前，我国数字鸿沟并不是单一类型的存在。从群体上来讲，在高科技如此发达的今天，网络技术和网络管理还是由少数社会精英掌握，他们控制着信息的输出、输入和传播，他们可以通过网络更加自如的进行政治参与活动，并按自己的意志向政治活动施加影响。而某些群体如文盲、贫困人群、年龄较大的人群……，由于经济、个人、设施等原