招投标与合同管理——案例分析.doc

某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件： 事件 1：建设单位于 2005 年 11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中 标价为 280 万元 ;建设单位与监理单位协商后， 于 2006 年 1 月 10 日签订了委托监理合同。 监理合同约定：合同价为 260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月 增加监理费 8 万元 ;监理服务自合同签订之日起开始，服务期 26 个月。 建设单位通过招标确定了施工单位， 并与施工单位签订了施工承包合同， 合同约定： 开 工日期为 2006 年 2 月 10 日，施工总工期为 24 个月。 事件 2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签 收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作业。 施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业， 监理员发现后立即向专业监理工程 师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。 事件 3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装 作业吊车发生故障。 为了不影响进度， 施工项目经理调来另一台吊车， 该吊车比施工方案确 定的吊车吨位稍小， 但经安全检测可以使用。 监理员立即将此事向总监理工程师汇报， 总监 理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由， 签发了停止吊装作业的指令。 施工项目 经理签收暂停令后， 仍要求施工人员继续进行吊装。 总监理工程师报告了建设单位， 建设单 位负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。 事件 4：由于施工单位的原因，施工总工期延误 5 个月，监理服务期达 30 个月。 监理单位要求建设单位增加监理费 32 万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单 位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。 1.事件 4 中，监理单位要求建设单位增加监理费是否合理 ?说明理由。 （1）事件 4 中，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。 （2）理由：监理单位是受建设单位的委托，对施工单位进行监督管理。监理单位与建设单 位有合同关系， 而与施工单位并没有合同关系， 因监理合同中已有关于监理服务期延长的约 定，而工期延长是由施工单位的原因造成的， 符合监理合同中 “因非监理单位原因导致监理 服务期延长”的约定。所以，监理单位要求建设单位增加监理费是合理的。 2.分别指出事件 3 中建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确作法。 （1）事件 3 中，建设单位的不妥之处：要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。 正确做法：建设单位不应该要求总监理工程师收回暂停令， 应支持总监理工程师的决定。 （2）事件 3 中，总监理工程师的不妥之处：没有及时将吊装作业情况报告政府主管部门。 正确做法： 工程监理单位在实施监理过程中， 发现存在安全事故隐患的， 应当要求施工 单位整改； 情况严重的， 应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。 施工单位 拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 3.指出事件 2 和事件 3 中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正确作法。 （1）事件 2 中，项目经理在吊装作业中的不妥之处： 在风力过大的情况下安排另一名塔式 起重机司机进行吊装作业。 正确做法：在风力过大的情况下应停止吊装作业。 （2）事件 3 中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：在未经总监理工程师审核批准专项施 工方案的前提下，要求施工人员进行吊装作业。 正确做法： 专项施工方案经总监理工程师批准， 施工单位技术负责人、 总监理工程师签 字后才可进行吊装作业。 （3）事件 3 中，项目经理在吊装作业中的不妥之处：签收工程暂停令后仍要求继续吊装作 业。 正确做法：项目经理在签收工程暂停令后应停止吊装作业。 4.指出事件 2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确作法。 （1）事件 2 中，专业监理工程师的不妥之处：专业监理工程师回答“这是施工单位内部的 事情”，对违章进行吊装作业置之不理。 （2）正确做法：专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求停止吊装作业，并向总 监理工程师汇报。 5.指出事件 1 中建设单位作法的不妥之处，写出正确作法。 事件 1 中，建设单位做法的不妥之处以及正确做法具体如下： （1）不妥之处：建设单位与监理单位经协商后确定合同价为 260 万元。 正确做法： 应以中标价 280 万元作为合同价。 中标通知书发出后， 招标人不应再与中标 人就价格进行谈判。 《招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同， 合同内容不得违反招标文件的实质性 内容。 （2）不妥之处：建设单位与监理单位协商后于 20