社会保障的体系与模式.pptVIP

英国的社会保障模式 1942年， 贝弗里奇报告《社会保险及其有关服务》确立了战后英国福利国家建设的原则 针对五大社会问题：贫困、疾病、肮脏、无知、懒惰 两个假设：充分就业；传统家庭结构 五大项目：收入维持，健康服务，教育，住房，社会服务项目 / 社会工作 1946年，《国民保险法》《国民医疗保健法》 1948年，《国民救济法》《儿童法案》 英国社会保障的特点 资金筹集 个人与企业各承担25%，其余50%由国家财政支出 特点 全民福利型 强调保障的公平性 强调管理上的统一性 英国社会保障制度的基本结构 强制性的社会保险 （包括须缴费和不须缴费的） 退休年金 失业津贴 疾病津贴 产妇津贴 寡妇津贴 工伤与伤残津贴 战争抚恤金 社会福利制度 （无须缴费的） 国民医疗保健制度 社会补助制度 社会救济制度 社会服务制度 英国社会保障制度的基本结构 国民医疗保健制度 社会补助制度 子女津贴 □ 低收入失业津贴 住房补贴 □ 无捐退休年金 家庭补助 □ 战争年金 病残看护补助 □ 护理津贴 收入援助 □ 残障生活津贴 家庭信贷 □ 残障工作津贴 减免地方服务税 □ 残障看护津贴 儿童收益 □ 严重伤残津贴 单亲儿童收益 □ 工伤致残收益 监护人津贴 □ 收入减少津贴 住房补贴 社会救济制度 社会服务制度 老年服务 残疾人服务 儿童服务 英国社会福利制度面临的问题 资金结构不合理 “普遍性”原则下的低标准保障 公共开支比例过高 政府在社会福利中的作用 确保社会福利流向最需人群 落实“工作替代福利”的战略，促进就业，减少福利依赖 提高服务的质量和水平，减少欺诈行为 新自由主义下的社会福利改革 “选择性原则”代替“普遍性原则” 社会福利项目私有化 “第三条道路”的社会福利改革 以社会福利改革为手段，积极改善就业状况 采取一系列措施，加强社会福利制度对弱势群体的帮助 重视发挥志愿者组织与慈善组织的作用 美国的社会保障模式 萌芽时期 以职业福利为核心，以社会救济为补充 形成阶段 1929-1933大萧条后，罗斯福“新政”，建立了社会保障制度（OASDI）和社会救济为核心的社会福利制度 二战后，确立了“基金化”运作的社会保障制度、以企业效率为基准的职业福利制度、以及强调“针对性”与“社会需求”的社会福利制度，同时并存相互补充 1949， 杜鲁门总统： “公平施政”纲领 1960’s, 肯尼迪总统：一揽子“反贫困计划” 1960 针对贫困老人的“医疗借助法案”； 1962 公共福利修正案 1963 对孕妇和儿童的照顾法案 1965， 约翰逊总统：“伟大社会”计划贯穿了美国1970‘s的历史，对美国社会福利制度建设起到了根本性的推动作用，再就业、医疗、福利、教育、发展等领域进行了广泛的改革 通过了“民权法案”、“反贫困计划”、“城市居民公共交通法案”、“扩大食品券计划”、“贫困者免费法律咨询计划”等等 通过了对65+老人的“医疗保障计划”、对低收入的“医疗补助计划”、对中小学生的“教育补贴计划”、对高等学院的“贷款和奖学金计划”、对低收入家庭的“扩大公共住房计划”、以及区域发展规划和补贴方案 美国社会保障制度的基本特点 社会保险项目与和社会福利项目界限分明 社会福利方面，没有面向全体公民的社会救助制度。其“社会福利”相当于西欧的“社会救济” 主要特点：转移支付部分比西欧国家小、社会在分配程度比较低、企业在社会保障机制中处于核心地位 美国社会保障制度的基本结构 社会保障：OASDI 社会福利：现金福利 和 非现金福利 前者：家庭补充(AFDC)(TANT)、补充性保障收入(SSI) 后者：医疗补助(medicaid)、食品券(FS)、儿童营养、住房补助(HA)、就业与培训(Jobs)、贫困家庭子女教育 社会服务；政府提供和政府购买 政府提供：收养服务、培训与教育项目 政府购买：个案管理、家政服务、社区整合服务、集体膳食、日间照料、残疾康复、送饭到家、运输服务、面向儿童/家庭与盲人支持服务、监管性服务 政府提供/政府购买：成年人/儿童保护服务、代管儿童等 美国政府在社会福利制度中的作用 联邦政府通过设计项目和管理预算来发挥社会福利制度的行政领导作用 州政府和地方政府在项目管理和预算分配方面拥