抓好“四个转变”增强“四种能力”关于基层人民银行适应职能调整的定位思考.docxVIP

抓好“四个转变”增强“四种能力” 于基层人民银行适应职能调整的定位思考 2004年第5期 （总第333期） 南方金融 SouthChinaFilqanee No.5,2OO4 GeneralNo.333 抓好”四个转变”增强”四种能力” 郭海宁 （中国人民银行河源市中心支行，广东河源517000） 摘要:如何适应央行职能的重大调整，迅速转移到”强化调控，注重稳定，优化服务” 的新坐标系上来,是摆在 基层央行面前的一个重要课题?本文基于对央行新的职能定位的基本认识和履行 新职能的基本要求,从理性思维和实践运 作相结合上，提出了抓好”四个转变”，增强”四种能力啲基本举措，可资借鉴. 关键词:基层央行;履行职能;基本举措 中图分类号:F830.2文献标识码:B文章编号1007—9041—2004（05）- 0022—02 修改后的《中国人民银行法》，以前瞻性的眼光对 我国中央银行的职能进行了重大调整,使得央行的新 职责既突出了宏观性，也更具有了专业性.作为基层央 行?要适应职能调整,不辱历史使命，必须切实抓好”四 个转变”，努力增强”四种能力”. ，转变职能定位?增强履行基层央行职责能力 准确把握职能定位是履行好新时期央行基本职责 的重要前提?所以，面对央行职能的重新调整，基层央 行应该迅速而正确地转变职能定位，即要从过去”重视 监管，防范风险，确保稳定”的定位上，转移到”强化调 控，注重稳定,优化服务”的新坐标系上来.所谓”强化 调控”就是传导货币政策并确保货币政策的贯彻落实， 有效发挥货币政策调节,促进辖区金融与经济良性互 动发展的积极作用;”注重稳定”就是把防范和化解系 统性金融风险，维护辖区金融稳定作为重屮Z重,摆上 基层央行的重要议程;“优化服务”就是要全面提升金 融服务平台，大力提高金融服务质量与效率?基层央行 更新，更高的任务与要求，是与新时期我国改革发展的 实际相适应的?因而，必须着力增强基层央行履行职责 的能力. （一） 以调整和突出职能部门职责为重点，形成职 责明确，部门联动的工作机制?基层央行各部门职能的 调整，直接关系到职能的履行和效能?一是既要防止机 构臃肿，人浮于事，也要防止不切实际的精简过头;二 是虽不强求上下对口设置,但职责必须明确对应，否 则,”上面干条线，下面i根针”，只能疲于应付而疏于 质量和实效;三是达到内部资源配置最优化，信息共享 最大化，部门联动最佳化. （二） 以提高依法行政水平为根本，形成严格规范， 廉洁高效的央行形彖?依法行政是正确履行，有效发挥 人民银行职能的内在要求?新颁布的《中国人民银行 法》，《商业银行法》，《银行业监督管理法》以及《行政许 可法》胸成了人民银行履行职责的法律基础.然而，法 律只是对人民银行的行政行为作出了法律规范，提供 了有法可依的前提条件，而要真正维护金融稳定，发挥 好人民银行职能作用，树立人民银行的良好形象，就必 须严格依法行政，提高依法行政水平?为此，深刻领会 立法精神，认真把握立法实质，系统掌握法律内容，全 面熟悉法律条款，自觉规范行政行为，?正确运用法律武 器，勇于付诸履职实践，努力提高依法行政水平，就是 增强基层人民银行履行职责效能的必然要求. 以加强人才队伍建设为核心，形成锐意进取， 提供优质金融服务和促进辖区经济金融发展的优良团 队.要牢固树立与坚持”以人为本”的科学发展观，高度 重视，充分挖掘，大力发挥，优化配置央行人才资源.目 前存在的知识老化，专业人才断层,高级人才匮乏，不 能适应新时期央行业务需求的人员过剩等问题，已经 严重制约了央行职能的发挥.因此，采取强化技能培 训,广开深造门路，规范履职考评,完善激励机制，充实 智能贤才等应对措施，全面提高人民银行员工队伍履 收稿日期:2004—05—13 作者简介:郭海宁(1964.4-),男，陕西蓝田人，硕士，供职于中国人民银行河源市中心 支行. 22 行职责的基木技能和专业素质，是适应”一个强化，一 个转换和两个增加”新要求的当务之急?要大力营造 ”鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好 事业”的央行工作环境，激励员工的工作热忱,努力建 设一支”学习型，研究型,专家型，务实型,开拓型”的干 部职工队伍. 二，转变工作重点,增强对货币政策的传导能力 基层人民银行作为货币政策的贯彻执行者和传导 者，应适应职能分设后的新要求,将工作重点由过去以 履行银行监管职责向贯彻和传导货币政策转变?即由 过去依靠行政性管理手段，借助机构监管权力来推动 货币政策贯彻实施的方式方法，转变到注重信息调研， 加强”窗口指导”，做好监督检查等方面上来，确保货币 政策在辖内贯彻落实的有效性. （一） 注重货币政策制订及其影响效应的信息调研 与反馈工作.货币政策作为一种直接影响总需求，间接 调控总供给的政策，它