芷江侗族自治养殖水域滩涂规划.doc

PAGE 1 芷江侗族自治县 养殖水域滩涂规划 （2017～2030年） （征求意见稿） 规划编制单位：芷江侗族自治县畜牧水产局 湖南农业大学 规划实施单位：芷江侗族自治县人民政府 2018年4月 芷江侗族自治县隶属湖南省怀化市，位于湖南省西部，地处武陵山系南麓，云贵高原东部余脉延伸地带。全境东西宽61.5公里，南北长63公里，总面积2099平方公里。属亚热带季风湿润气候区，全县气候温和，雨量充沛，四季分明。 芷江侗族自治县蕴藏丰富的山水资源，具有较好的现代渔业发展条件。全县总水面8.85万亩，其中池塘1.25万亩、河沟1.85万亩、各类型水库154座养鱼面积4.58万亩，可供养殖水面5.88万亩。养殖品种以草、鲢、鳙、鲤、鲫、青鱼等为主，发展了一些斑点叉尾鮰、加州鲈、乌鳢、南方大口鲶、黄鳝、鳊鱼等名特优品种。随着水产品市场需求增大，水产品质量要求提升，环境保护要求又限制了水产养殖的发展，芷江侗族自治县需依托其资源优势、调整结构、转型升级。根据农业部、湖南省畜牧水产局的统一要求，结合芷江侗族自治县渔业资源及水资源特点，委托湖南省湖南农业大学编制了《芷江侗族自治县养殖水域滩涂利用规划（2017～2030）》。《规划》的编制得到了水利局、环保局、国土局、发改局、民宗局、农业局、住建局、档案局、气象局、水文站、规划站等单位的大力支持，在此表示感谢。该《规划》通过多次反复沟通协调，多方征求意见，修改完善，提交芷江侗族自治县人民政府发布实行。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第一章 总则 6 第一节 前言 6 一、指导思想 6 二、面临的形势 6 三、编制背景 7 四、目的意义 8 第二节 编制依据 8 第三节 目标任务 9 一、规划期限 9 二、规划目标 9 三、重点任务 9 四、产业布局 10 第四节 基本原则 10 一、坚持科学规划、因地制宜与市场导向相结合的原则 10 二、坚持科学利用与可持续发展的原则 10 三、坚持生态优先、底线约束的原则 10 四、坚持合理布局、转调结合的原则 11 五、坚持总体协调、横向衔接的原则 11 六、坚持一次规划，分步到位的原则 11 第五节 规划范围 11 第二章 养殖水域滩涂利用评价 12 第六节 水域滩涂承载力分析 12 第一条 水域滩涂资源状况 12 第二条 自然气候条件 12 第三条 水生生物资源状况 13 第四条 水域环境状况 13 第五条 水域滩涂承载力评价 13 第七节 水产养殖产业发展分析 14 第一条 水产养殖发展现状 14 第二条 区域经济发展方向 16 第三条 水产养殖前景预测 17 第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 18 第三章 养殖水域滩涂功能区划 19 第九节 功能区划概述 19 一、禁止养殖区 19 二、限制养殖区 19 三、养殖区 19 第十节 禁止养殖区 19 一、禁止养殖区范围 19 二、禁止养殖区管理措施 20 第十一节 限制养殖区 20 一、限制养殖区范围 20 二、限制养殖区管理措施 20 第十二节 养殖区 21 一、养殖区范围 21 二、养殖区管理措施 21 第四章 保障措施 22 第十三节 加强组织领导 22 第十四节 强化监督检查 22 一、完善水域滩涂使用审批，保障水产养殖健康发展 24 二、加强水域用途管制 24 三、加强渔政管理，严格渔业生产执法督查 23 四、加强水产养殖行业协会的建设，规范养殖企业经营行为 24 第十五节 完善生态保护 24 一、加强养殖污染防控 26 二、加强水质监测，开展减排技术示范 26 三、加强渔业资源环境保护，确保渔业可持续发展 25 第十六节 其他保障措施 25 一、技术保障措施 26 二、投融资机制保障措施 26 第五章 附则 27 第十七节 规划效力 27 第十八节 规划图件 27 附表1 芷江侗族自治县水质监测结果 28 附表2 芷江侗族自治县大中型水库名称及位置 29 附图1 芷江侗族自治县养殖水域滩涂分布图 30 总则 第一节 前 言 一、指导思想 为全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，结合本地区经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境。确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。 二、面临的形势 1、水产业发展面临的新形势 水产品是人类优质蛋白的重要来源，随着人们收入水