关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案.docx

PAGE 6 关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案 根据自治区党委组织部下发《关于印发〈关于推行农村基层党组织“星级化”管理的方案〉的通知》（桂组通字〔2016〕32号）和市委组织部下发的《关于做好农村基层党组织“星级化”管理工作的通知》要求，为深入贯彻自治区党委和市委关于农村基层党建工作的部署要求，推动全面从严治党向农村基层延伸，实现农村基层党建全面进步、全面过硬，决定推行农村基层党组织“星级化”管理（以下简称“星级化”管理），制定方案如下。 一、总体要求 落实全面从严治党要求，从严从实推进农村基层党建，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”，建立规范严密的“星级化”管理体系，促进党组织管理正常化、科学化，引导党组织创先争优、比学赶超，提振党员干事创业的精气神，增强党组织政治功能、服务功能，为推进我区农村发展和乡村建设、打赢“十三五”脱贫攻坚战、加快实现“两个建成”目标凝聚强大力量、提供坚强保障。 推行“星级化”管理，要坚持问题导向，聚焦基层党建存在的突出问题，科学设置评定标准，客观公正进行评星定级，分星级抓好整改整顿、晋位提高；坚持动态激励，根据年度星级评定情况及时增星摘星，发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，激发党组织争先晋位的内在动力；坚持公平公正，把群众公认作为评星定级的重要依据，评星定级各个环节全面公开，接受群众监督，确保评星结果充分尊重和反映民意；坚持规范操作，严格执行相关标准、程序和要求，加强全覆盖、全过程监督，确保星级评定有序健康、风清气正。 从2016年开始，每年对农村党组织开展一次评星定级，在年底前进行，具体可以与村级组织年度考核、民主评议党员结合起来。通过推行“星级化”管理，全面打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党支部，实现“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩”的“六个有”目标要求，努力使每一个基层党组织每年整体素质都有新提高、整体功能都有新提升。力争到2020年，有80%以上的村党组织达到三星级以上，在全区打造一批示范效应好、带动作用强、个性特色鲜明的农村党组织示范群。 二、评星对象 全区建制村（含农村社区）党组织。 成立时间不满一年的村党组织，不参加评星定级。 三、星级设置 全区农村党组织星级设为三个等次，从高到低为五星级、四星级、三星级。星级评定按百分制评分，先评出村党组织的得分，再根据得分情况，综合权衡，确定星级。按照90-100分，80-89分，70-79分三种类别建立村党组织台账。 每个星级均设一个最低分数线，达不到相应分数线的，不得评为相应星级。其中，五星级的应达到90分以上，四星级的应达到80分以上，三星级的应达到70分以上。70分以下的，不定星级。 每年每个星级的评定数量比例均设上限，须按比例评定星级。超出当年星级数量比例的，即使超过分数线，也不得评为星级。2016年，评定为五星、四星、三星级的村党组织数量，原则上分别不超过本乡镇辖区内建制村（含农村社区）党组织总数的5%、10%、15%，以后逐年调整增加各星级的比例。 在规定的分数线上和比例范围内，按照得分高低，综合考虑当地农村基层党建整体水平和群众评议情况，择优评定星级。超过上一星级分数线，但没有评上上一星级的，继续“滚动”参加下一星级评比。 村党组织具有以下情形之一的，一律不得评定星级，直接确定为软弱涣散党组织：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职（空缺6个月以上）、工作处于停滞状态；②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力；③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；④组织制度形同虚设、不开展党组织活动；⑤换届选举拉票贿选问题突出；⑥宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重；⑦村务居务财务公开和民主管理混乱；⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中；⑨无村级组织活动场所或虽有场所但不具备基本服务功能；⑩党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；?村“两委”干部不作为、乱作为，办事不公、优亲厚友、损害群众利益现象比较突出；?本年度内，有村“两委”干部因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑，或村党组织班子被上级党委通报批评、问责。 四、评分标准 评星定级的主要指标，按照“五个好”党支部和“六个有”目标要求，综合考虑农村基层党组织的功能定位、职责任务，确定“工作思路、责任落实、组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、保障建设、活动开展、工作业绩、群众反映”等10项分类定级指标，并按百分制分别