中国第一产业发展与布局培训课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 五 影响农业发展的问题：三农问题 农业问题·： 增产不增收，成为制约启动内需的重要因素。 生产率较低 农业抵御自然灾害的能力薄弱，农业生态环境急待改善 关键是农业如何产业化的问题？ 农业结构不合理 2011 农民问题 农民问题 收入低，增长缓慢，城乡差距不断扩大 教育机会较少 就业难 关键是如何提高农民收入水平，素质及减负的问题？ 农村问题 人口流动 关键是户籍制度如何改革的问题？ 六 农业发展的政策措施 耕地保护和粮食安全 粮食问题 莱斯特.布朗 “谁将养活中国” 中国农业粮食单产轻微上扬,种植面积大幅度减少,造成中国粮食产量下降 原因:耕地面积减少,土地生产率下降 人口的增加,和人均粮食消耗量的增加导致粮食需求量大幅度增加 中国的粮食缺口很大 粮食政策 粮食安全警戒线 7% 立足国内,基本自给,适度进口 对策：严格保护耕地，先补后占，禁止区外外调整，保护18亿亩耕地红线 农业产业化 市场经济，规模经济的需要 制度创新，形成新的利益分配 组织创新（专业合作社） 建立龙头企业 改革农村税费制度，加大农村支持系统 农村剩余劳动力转移和城镇化 是提高农民收入的根本途径 城镇化的几种模式的利弊 发展大城市 发展中小城市 土地制度的改革：土地承包责任权流转，自留地流转 其他： 农业产业结构调整，发挥比较优势,发展创汇农业 因地制宜,合理布局 加速土地流转，改革农村土地制度 阅读材料 《优势农产品区域布局规划》 规划的思路：适应加入WTO的新形势，充分发挥农业比较优势，实施非均衡发展战略，做大做强一批优势产区，重点培育一批优势农产品，尽快提高竞争力，抵御进口农产品冲击，扩大我国农产品出口，增加主产区农民收入 布局的原则： 优势农产品：是指在我国的资源和生产条件较好、商品量大、市场前景广阔，在国内市场与国外产品竞争有优势，能够抵御进口冲击的农产品，或在国际市场上具有竞争优势，能够进一步扩大出口的农产品。 优势产区：主要是自然条件好、生产规模大、产业化基础强、区位优势明显的主产区。这些优势农产品和优势产区，主要是对国内宏观调控和进出口有重大影响、对提高我国农业整体竞争力有重大作用的农产品和主产区。 牛奶，2001年人均牛奶占有量仅有7.2公斤，世界平均水平为92公斤，发达国家为277公斤，发展中国家也达到40公斤 玉米，临近国际主要消费市场的区位优势，非转基因的品质优势，进一步发展的资源基础很好 主要措施 大力引进、培育和推广优良品种，提高集约化供种水平； 实行标准化生产和管理，创立产地品牌 大力推广成套农业技术，提高种养业生产和管理水平； 加强市场信息服务体系建设，促进产销衔接； 实行全程质量监控，提高优势农产品质量安全水平； 发展农业产业化经营，增强龙头企业的辐射带动作用 实行对优势产品和优势产区的扶持政策：有针对地加大基本建设投资力度，实施补贴政策，减税政策，以及减免各项收费，率先在其优势产区开展农业保险试点 2 阅读材料：《全国粮食生产发展规划（2006－2020年）》 一：关于影响粮食安全的主要因素： 有几个重要因素可能危及到粮食安全 （1）人均耕地资源不足。 ２００５年耕地保有量人均仅１．４亩，为世界平均水平的４０％；人均水资源为世界平均水平的２８％，农业用水每年缺口达３００亿立方米。今后随着经济社会的发展，耕地和水资源的紧缺将使粮食供给在较长时间内面临着资源相对不足的压力。 （2）农村人口众多，地区间差异较大； 农户平均耕地仅７．３亩，只相当于美国的１／４００，日本的１／１０。 在粮食生产比较效益相对较低，人均耕地规模极为狭小的条件下，既要实现我国粮食基本自给，又要解决农业生产发展、农民生活富裕、农村社会繁荣的多重目标，这是农业部门今后工作中所面临的重要课题。 （3）人口基数大，进口的变化可能给国际粮食价格较大冲击 粮食进口量的细微变化就可能引起国际市场价格的波动。近年来，国际粮食贸易基本趋于稳定，年均贸易量大体保持在４８００亿斤，约为我国粮食年度总产量的５０％左右。我国粮食进口国内需求量的１％，就相当于国际粮食贸易量的２％， 二：关于我国粮食供求格局变化 （一）国内粮食供需关系偏紧的态势将长期存在。 目前我国的产需自给率大体在９７％左右。但从分品种看，玉米产需基本平衡，小麦、水稻供求偏紧，大豆存在较大缺口，薯类生产增长较快。从消费用途看，口粮消费有所下降，饲料用粮、工业用粮明显增加。从长远看，粮食生产受资源、气候、技术、市场制约和种粮比较效益影响，产量大幅度增长的难度很大。而随着人口增长，畜牧业和粮食加工业的快速发展，粮食消费量继续增加的趋