农村土地调查.doc

PAGE PAGE 54 第二次全国土地调查 实施方案 国土资源部 二〇〇七年七月 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、 目标任务 1 （一） 总体目标 1 （二） 主要任务 1 （三） 具体目标 2 二、 实施原则 4 （一） 统筹领导, 各负其责 4 （二） 统一标准，整合资源 4 （三） 统筹部署，分步实施 5 三、 工作内容和责任分工 5 （一） 工作内容 5 （二） 国家和地方责任分工 6 四、 农村土地调查 10 （一） 调查比例尺规划 10 （二） 遥感影像资料采购及调查底图制作 12 （三） 调查界线及控制面积的确定 14 （四） 权属调查的要求 15 （五） 地类调查方法与要求 17 （六） 几个重要问题的处理 18 五、 城镇土地调查 20 （一） 调查范围和比例尺 20 （二） 初始地籍调查 20 （三） 变更地籍调查 21 （四） 统计汇总 21 六、 基本农田调查 21 （一） 基本要求 21 （二） 基本方法 21 七、 专项用地统计调查 22 八、 土地调查数据库及管理系统建设 23 （一） 建设目标 23 （二） 总体要求 23 （三） 县级农村土地调查数据库建设 23 （四） 城镇土地调查数据库建设 25 （五） 数据库建设质量控制 25 （六） 县级土地调查数据库管理系统建设 25 （七） 市（地）级、省级和国家级土地调查数据库及管理系统建设 26 九、 统一时点变更 27 （一） 基本要求 27 （二） 主要内容 27 十、 成果汇总 28 （一） 数据汇总 28 （二） 图件编制 29 （三） 成果分析与文字报告编写 30 十一、 主要成果 32 （一） 县级调查成果 32 （二） 市（地）级、省级汇总成果 34 （三） 国家成果 35 十二、 更新调查成果与二次调查的衔接 36 （一） 衔接原则 36 （二） 衔接内容及要求 37 十三、 检查验收与核查 37 （一） 自检 38 （二） 预检和验收 38 （三） 核查 38 十四、 实施计划 39 （一） 2007年工作计划 39 （二） 2008年工作计划 40 （三） 2009年工作计划 42 （四） 后续工作计划 43 十五、 保障措施 43 （一） 组织保障 43 （二） 制度保障 45 （三） 技术保障 47 （四） 经费保障 48 第二次全国土地调查实施方案 根据《第二次全国土地调查总体方案》要求，为全面组织实施第二次全国土地调查（以下简称二次调查），制定本方案。 目标任务 总体目标 第二次全国土地调查的总体目标是，采用先进技术方法，在现有土地调查的基础上，按照统一的技术标准，全面查清全国范围内的土地利用状况，建立和完善土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 主要任务 第二次全国土地调查主要任务包括：开展农村土地调查，查清全国农村各类土地的利用状况；开展城镇土地调查，掌握城市建成区、县城所在地建制镇建成区的土地状况；开展基本农田状况调查，查清全国基本农田状况；建设土地调查数据库，实现调查信息的互联共享。在调查基础上，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。具体任务如下： 1．农村土地调查。以1:1万比例尺为主，以县级行政区为基本单位，按照统一的土地调查技术标准，以正射影像图为调查底图，逐地块实地调查土地的地类、位置、范围和面积等利用状况；查清国有土地使用权和集体土地所有权状况。 2．城镇土地调查。对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。充分利用已有地籍调查成果，调查城市、建制镇内部每宗土地的界址、范围、界线、地类和面积等利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。 3．基本农田调查。在农村土地调查基础上，依据土地利用总体规划，按照基本农田保护区（块）划定和调整资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上，汇总统计基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册。 4．专项用地统计调查。在农村土地调查和城镇土地调查基础上，收集利用有关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况。 5．建立土地调查数据库及管理系统。在农村土地调查和城镇土地调查基础上，建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的