山东农机化转型升级实施方案.docVIP

PAGE 14 山东省农业机械化发展第十三个五年规划 为充分发挥机械化在现代农业发展进程中的引领、支撑和保障作用，促进农业农村经济发展，根据《全国农业机械化发展第十三个五年规划》、《山东省“十三五”农业和农村经济发展规划》、《山东省农业现代化规划（2016-2020年）》和我省农业机械化发展实际，编制本规划。 一、“十二五”时期农业机械化发展成就 “十二五”时期是山东农业机械化发展又一个黄金期。五年来，在省委、省政府的正确领导下，全省农业机械化系统坚持以加快转变发展方式、提升发展效益为主线，统一思想、振奋精神、团结奋斗、开拓进取，农机化发展取得显著成效，为“十三五”奠定了坚实基础。 （一）先进适用机械快速增长，装备结构明显优化。全省农机总动力达到1.34亿千瓦，大中型拖拉机达到53.52万台，主要粮食作物联合收获机械发展到17.62万台，分别比“十一五”末增长14.8%、25.7%、89.7%。棉花采摘机从无到有，达到8台；花生收获机达到3.89万台，比“十一五”末增长38.9%。畜牧、渔业、林果、农产品加工、设施农业机械不断增加，装备水平稳步提高。 （二）社会化服务纵深发展，机械化水平明显提升。“十二五”期间，农机作业服务组织达到2.08万个，其中，农机合作社发展到6651家，比“十一五”末增长170%，社员达11万户。农机服务由耕种收产中环节拓展到产前、产中、产后全过程，由种植业延伸到养殖业、林果业、农产品初加工等领域。全省农作物耕种收综合机械化率达到81.3%，比“十一五”末提高了4.5个百分点。小麦、玉米两大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到98%、92.2%。经济作物耕种收综合机械化率达到52%，其中花生、马铃薯机收率分别达到72%、68.7%，比“十一五”末提高了20个、35.9个百分点。 （三）产学研推整体推进，体制机制创新明显加快。“十二五”期间，我省首次启动了农机装备研发创新计划，组织引导农机科研、生产和推广等单位，对59项农业机械化关键技术和机具进行联合攻关，搭建了农业机械化科技创新平台。组织实施了现代农业机械化水平提升计划，在全省建立了203个省级主要农作物生产机械化技术创新示范基地，验证示范了14 项农业机械化新技术，探索形成了机艺融合机械化生产技术新模式。实施了基层推广服务体系建设项目，先后对60个基层农业机械化技术推广机构进行了升级改造，技术推广体制机制创新取得新突破。 （四）监管措施不断强化，安全生产水平明显提高。“十二五”期间，行政权力清单和责任清单公布实施，行政许可事项不断强化，“平安农机”示范县、农民满意农机产品和星级文明农机维修网点分别比“十一五”增加了1倍、1.6倍、1.5倍。重点建设了鉴定试验室，健全了农机质量投诉监督机构，开展了在用农业机械的质量调查和农机产品推广鉴定，农业机械化质量不断提升。开展了农业机械化技术培训、安全生产宣传教育活动，从业人员操作技能和安全意识显著增强，安全生产形势持续稳定向好。 （五）政策环境进一步优化，扶持力度明显加大。“十二五”期间，省政府出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，健全完善了相关规章制度，表彰了农业机械化先进县。全省获中央财政农机购置补贴资金74.84亿元，省级以上项目资金1.79亿元，分别比“十一五”增加了2.26倍、1.5倍。 农业机械化成为“十二五”农业现代化发展的突出亮点，为保障粮食产能持续增强，农业农村经济持续向好做出了突出贡献。 二、“十三五”时期农业机械化发展面临的形势 未来五年，在新的发展理念引领下，国家和省有关农业农村经济发展的政策将进一步强化，农业机械化发展将迎来新机遇。 农业生产方式转变需要机械化来支撑。促进农业可持续发展，提高农产品质量，需要对传统的农业生产方式进行变革，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，转向注重提高质量和效益的集约经营。农业生产方式的转变必将强化物质装备和技术支撑，依靠农业机械的广泛应用，减掉过量使用的农业投入品，退掉超过农业资源环境承载能力的生产，变农业废弃物为资源和财富，改良土壤，修复治理受损的生态环境，把丰产的农产品收获储存好。 土地规模经营需要机械化来保障。随着农村土地制度改革深化，特别是中办国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》的出台，农民经营土地的观念和方式将进一步转变，专业大户、家庭农场、农民合作社流转承包土地的速度加快，农业生产向规模化、集约化、产业化、标准化发展，对农业机械的需求更加迫切。 农业生产劳动力需要机械化来补充。城镇化持续推进以及户籍制度改革深化，越来越多的农业人口市民化，农村劳动适龄人口数量不断下降，现代农机装备作为替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工