国土空间规划解决方案.ppt 39页

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  • 2019-07-21 发布
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    规划编制—数据建库—平台建设 ——市县级国土空间规划全流程解决方案 一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势 党的十八大以来,党中央和国务院大力推进全面深化改革,从全面深化改革到的生态文明体制改革再到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革,“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力 现代化、推进生态文明建设以及高质量发展的重要动力。党的十九届三中全会决定组建自然资 源部,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,构建国土空间规划体系。 在新的历史时代下,国土空间规划是适应新时代中国特色社会主义发展要求, 立足于继承与创新、协调矛盾、引导布局、绿色发展、高效发展、全域 覆盖、高品质的规划,也是由“多规合一”规划协同到规划重 塑的过程。 1 工作背景 健全国土空间开发、资源节约利用机制,推进国家治理体系和治理能力现代化 解决市县规划内容、内容冲突等问题,促进市县规划协同、衔接,实现高效利用 建立国土空间开发保护制度,推进市县多规合一,编制国土空间规划 组建自然资源部,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施┈┈ (1)规划缘起 1 工作背景 (2)规划内涵 美丽中国 人与自然和谐 新发展理念 乡村振兴战略 区域协同战略 生命共同体 生态文明 国土空间规划的理念应建设美丽中国为目标,以人为本、以人民为中心,立足于促进人与自然和谐共生,推进区域协同、乡村振兴、生态文明发展,体现党中央治国理政的新理念、新思想、新战略。其定位是统筹区域自然资源禀赋及开发利用、经济与社会活动、生态环境治理与保护三者关系的资源空间配置、开发利用管理和布局优化的总体方案,具有战略性、引导性和约束性。 新时代国土空间规划:要坚持目标导向,引导全域生产力的布局,优化配置资源,划定生态、农业、城镇空间及三条控制线,推动形成绿色发展和生活方式。要坚持问题导向,摸清资源本底、尊重经济社会以及自然发展规模,强化底线安全意识以“双评价”为基础引导国土空间格局优化。 要坚持治理实施导向,围绕治理能力现代化的目标,建设国土空间基础信息平台,制定实施政策和考核机制,推进编、审、实施、监督、评估、预警一体的管理方式。 2 我们的思考 (1)国土空间规划体系 总体规划 详细规划 专项规划 战略性 协调性 实施性 国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级,三类包括:总体规划+专项规划+详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置,具有全域性、综合性、纲领性的作用;专项规划包括资源利用、要素配置、其它发展保护性等,体现分类管控和时序管控的要求;详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划,是项目审批的基本依据。 资源保护 专项保护 要素配置 2 我们的思考 (2)技术路线 实施评价、重点问题研究 数据建库(辅助编制) 规划成果编制(文本、图件、数据库) 国土空间基础信息平台管理 区域自然资源本底状况、承载力、适宜性、发展战略、发展格局等重点问题研究。 提供规划编制—数据建库 (辅助编制)—平台管理的全流程解决方案 梳理当前运行的多规基础数据标准,分析多规差异,构建数据入库及辅助编制软件。 按照区域自然、经济社会发展存在的重点问题,科学制定规划目标、布局及策略。 结合规划数据入库,提供编、审、批、实施、监督、预警为一体的信息平台建设服务。 3、我们的服务 (一)规划编制 1、专题研究 2、国土空间总体规划成果编制 3、详细规划编制 (二)国土空间规划数据库建设系统 (三)国土空间规划基础信息平台 规划实施评估是在规划实施一段时间或规划结束后,对规划的目标、效益、影响和守法等情况进行系统的、客观的总结和分析。 (一)规划编制 1、专题研究 (1)规划实施评估研究 内涵 规划新增城乡建设用地使用情况分析图 规划实施评估机制与思路 规划实施评估内容与要素 (2)国土空间开发保护现状及形势研究 主 要 内 容 研 究 流 程 分析历年各类自然资源开发利用的数量、质量、结构、空间分布等方面的变化规律和特征。 研究资源利用、经济社会发展、生态环境质量与国土空间开发保护的内在联系和时空演变规律。 厘清本区域国土空间开发、保护、整治等方面的特点及存在问题。 分析国土空间开发保护面临的机遇和挑战,预判新形势下未来变化趋势。 (3)资源环境承载力及国土空间适宜性评价 技术路线图 梳理区域资源环境本底条件; 甄别国土空间开发面临的主要资源环境风险类型; 识别资源环境风险在时空上的分异; 判断资源环境承载状态; 找寻引发资源环境风险的原因; 提出对应解决方案与策略; 建立承载力监测预警机制。 资源环境承载力评价重点 资源环境承载能力评价图 技术路线图 协调“三线”划定; 引导优化建设开发与农业开发格局; 确

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    • 审核时间:2019-07-21
    • 审核编号:7200060026002042

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