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最新整理压力管道安全形势及安全监察体制 1、概况 在国际上，管道运输是与铁路、公路、水运、航空并列的五大运输方式之一。压力管道是在一定温度和压力下，用于运输流体介质的特种设备，广泛用于石油化工；冶金、电力等行业生产及城市燃气和供热系统等公众生活之中。这些介质有些是具有爆炸危险性、毒性或对环境有破坏性，一旦泄漏将会造成人员伤亡、财产损失、环境污染和巨大的经济损失，有时还会影响人民的生活。随着工业生产的发展及城市燃气和热力管wang的普及，各类管道的数量不断增加，特别是运输可燃性、易爆性及对人体和环境有害性介质的压力管道的数量逐年递增，这也使发生事故的可能性增大。 鉴于压力管道的上述特点和在经济、社会生活中特殊的重要性，其安全问题早已受到安全监察机构的重视。早在一九八九年，原劳动部锅炉压力容器安全监察局组织有关单位开展了三年的调查活动。调查表明：压力管道的安全管理应以法相治，在我国开展压力管道的安全监察是完全必要的。通过强制性的国家监察，使压力管道如同锅炉压力容器一样，作为特种设备对待，指定专门的机构负责锅炉压力容器及压力管道的安全监察工作，并拟制订一系列法规、规范、标准，供从事压力管道的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等方面的工作人员共同遵循，并监督各环节对规范的执行情况，从而逐渐形成压力管道安全监察或监督管理体制，目的是使锅炉压力容器、压力管道事故控制到最低的程度。 1·1压力管道的定义 压力管道是指符合原劳动部颁布的《压力管道安全管理与监察规定》中限定的各种管道。包括最高工作压力大于等于o．1Mpa (表压)运输气体、液化气体的管道；运输可燃、易爆、有毒、有腐蚀性介质的管道；最高工作压力低于0．1Mpa(表压)，但属于运输极度危害性及火灾危险性介质的管道。即那些在生产、生活中使用的运输可能引起燃烧、爆炸或中毒等危险性介质的管道。如运输原油、燃气、各类工艺物料、有毒气体、有害气体等介质的管道。 为了便于对我国压力管道的管理，《压力管道安全管理与监察规定》中将压力管道按其用途划分为工业管道、公用管道和长输管道。 工业管道——是指工业企业所属的用于运输工艺介质的工艺管道、公用工程管道和其他辅助管道。工业管道主要集中在石化炼油、冶金、化工、电力等行业。 公用管道——是指城镇范围内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。 长输管道——是指产地、储存库、使用单位之间的用于运输商品介质的管道，主要是原油管道、天然气管道、油田集输管道和成品油管道。 1．2压力管道安全状况 于压力管道安全监察工作起步较晚，多年来压力管道一直处于部门各自管理的局面，并且 于压力管道运输介质的种类和参数不同，在生产环节中所处的位置不同，以及企业对管道安全的认识程度不同，相应的安全技术管理水平差异很大。压力管道的安全管理是一个比较复杂的问题，涉及到设计、制造、安装、检验、使用、维修等各个环节，暴露的问题也较多，已开始引起各方面的重视，各行业管理部门不断加大管理力度，做了许多有成效的工作，使我国的压力管道安全状况开始得到改善。下面仅以石化、冶金、电力系统工业管道和城市燃气管道石油天燃气运输管道为例分析我国压力管道安全形势，这些行业是压力管道比较集中的行业，管道的使用管理情况基本反映出我国压力管道的安全状况。 ——石化系统。 于石油化工生产具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、技术密集和连续生产的特点，对安全生产比较重视，先后颁布了《工业管道维护检验规定》和《工业管道技术管理规定》，使压力管道的安全管理有章可循。根据上述规定，有关使用单位对压力管道建立技术档案，实行定期检验和巡检制度，多数企业建有锅炉压力容器检验站并从事压力管道的定期检验工作。 对于经检验的管道，发现的问题大部分是焊接质量问题，约占总缺陷的80％以上。因此加强管道安装施工环节的质量监督很有必要。目前在石化系统，对于易燃易爆管道的设计和施工普遍予以重视。 ——冶金系统。压力管道中氧气管道是钢铁企业使用较多且危险性较大的管道， 于设计不合理，选用材料不当和违反操作规程的误操作而引发的管道爆炸事故时有发生。为此，原冶金部颁发了《钢铁企业氧气管wang的若干技术规定》和《氧气安全规程》，对氧气管道的安全起到了重要的作用。 ——化工系统。化工系统的压力管道主要集中在化肥生产企业。一个30万吨合成氨厂就要有工艺管道约70公里，焊口5万多个，各类管件约2万件。化工系统压力管道的安全问题主要集中在中小型化肥厂，管道事故较多。 化工系统对于高压管道的管理还是比较严格