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第一节 公共组织文化概述 二、公共组织文化的特点 (一)公共组织文化与公共组织 1.产生于公共组织实践 2.公共组织文化是公共组织的灵魂 3.公共组织文化是公共管理的软环境 第一节 公共组织文化概述 (二)特点 1.法治性 2.整合性 3.服务性 4.普遍性 5.软约束性 第一节 公共组织文化概述 6.相对稳定性和连续性 三、公共组织文化的功能 (一)行为规范功能 (二)心理凝聚功能 (三)价值导向功能 (四)精神激励功能 (五)创新功能 反腐宣言 反腐执法合作网络(ACT-NET)隶属于APEC反腐败工作组.ACT-NET会议每年与工作组会议背靠背召开。ACT-NET应每年向APEC反腐败工作组汇报其年度工作。 ACT-NET由APEC成员经济体的反腐败和执法机构组成。目前,中国已协调各经济体确定了联络人员名单,中方联络人员分别来自监察部、最高检、公安部、司法部、人民银行,为各经济体提供信息交换和日常联络。 ACT-NET旨在建立并发展一个涵盖各成员经济体反腐败和执法人员的合作网络,以加强负责腐败、贿赂、洗钱和非法贸易犯罪的调查、起诉以及确认和返还非法所得的机构之间的非正式跨境合作。 反腐宣言 7月起,我国发起了“猎狐行动”,截至10月29日,已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名,其中涉案金额千万元以上的44名,缉捕数超过去年全年总数。然而,目前仍有不少潜逃境外的犯罪嫌疑人逍遥法外,其中一些国家是外逃人员的主要目的地。 案值大、身份高的外逃官员往往看中美国、澳大利亚、加拿大、西欧等未与我国签订引渡条约的国家,认为那里更“安全”。 部分外逃贪官喜欢选择中国香港、马来西亚、新加坡和一些太平洋岛国作为出逃第一站,获取假身份后再以那里为“跳板”前往第三地,而反腐宣言一旦落实,“跳板”会成“断崖”。 第二节 政府组织文化 一、政府组织文化的构成 政府组织文化是指以协调个人、组织和社会之间关系为核心的政府行为和提供公共服务过程中体现出来的态度、情感、信仰、价值,以及人们所遵循的公共组织原则、传统和习惯等。 (一)观念要素 (二)实践要素 (三)角色要素 锡克教徒的报复骚乱顿时席卷全印度,迫使政府在30多个城镇实行宵禁,并向骚乱最严重的德里、加尔各答以及北方邦和中央邦的一些城镇派出了军队协助当地治安部队维持秩序,还下了对肇事者可以“格杀毋论”的命令。短短四五天的教派骚乱中,丧命者达1100 余人,其中大多数是锡克人,首都的情况最为严重。 “要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人,防止任人唯亲、唯近。”近日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮面对各地县委组织部长所说的这番话,引起了社会热议和群众的广泛共鸣。 其次,极端—恐怖势力与温和世俗力量间的冲突。阿富汗自上世纪70年代以来的长期内乱、巴基斯坦在上世纪80年代执行的偏激化宗教政策、印巴分治埋下的穆斯林与印度教徒间的矛盾与冲突、印巴克什米尔争端不断培育的恐怖暴力文化,以及“9-11”之后美国在南亚地区推行的“军事反恐路线”等,都是引发并不断激化南亚极端—恐怖势力与世俗政权体系间冲突的主要原因。第三,存在弱势群体的武装反叛。南亚社会的大面积贫穷以及弱势群体不断被主流社会边缘化的现状均是造成南亚地区存在大量反政府、反社会的武装暴力活动的重要原因。 斯里兰卡独立以来长期由班达拉奈克家族执政。前总统库马拉通加夫人的父亲所罗门-班达拉奈克是斯里兰卡前总理。在他1959年遇刺身亡后,国民推选他的夫人———西丽玛沃-班达拉奈克为总理。女儿库马拉通加夫人进入政界后,其丈夫又被害。库马拉通加夫人当选总统十余年,除了具有才识和智慧外,家族的悲惨遭遇和巨大声望也是她成功的重要砝码。 第三节 东西方行政组织文化 第二、英国行政组织文化:行政组织文化的历史较长,以讲究规范为主要特征,但同时也不可避免地染上了一定的官僚主义成分,如繁文缛节、互相推诿等。将实证精神纳入行政组织活动;对行政组织高度忠诚;决策活动中各方密切合作;重视通才,轻视专业技能。 第三节 东西方行政组织文化 第四、日本行政组织文化 团队精神,强调民族精神为行政组织文化的基石;以人为中心,推崇仁义礼智信的信念;提倡集体主义管理,忠于组织,依赖领导者;具有较高的职业道德,热爱本职;具有相当高的团队精神;积极进取、努力工作的精神。 第三节 东西方行政组织文化 (一)传统行政组织文化中的积极因素 1.德治思想 2.注重个人修养 3.民本思想 4.集体主义思想 5.大一统的观念 6.分工合作思想 第三节 东西方行政组织文化 (二)传统行政组织文化中的消极思想 1.理性精神的缺乏 2.高度君主集权 3.从礼制出发的制度立法传统 4.官僚主义的公共组织方式 5.政治思想落后 西方组织以市场经济为
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