试论提高企业行政效率的有效途径.doc

PAGE PAGE 1 试论提高企业行政管理效率的有效途径 【内容摘要】：从 企业行政管理效率的基本概念入手，分析了影响我国企业行政管理的因素，对企业行政管理效率的模式进行了探讨，分析了企业行政管理效率低下的原因，并就如何提高我国企业行政管理效率、改进行政管理方法和创新行政管理体制等问题提出了建议。【关键词】：企业行政管理；行政效率；有效途径；必要性；对策 一、前言 目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理 科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义 现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场 经济 发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的 规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。加强和改进企业行政管理，提高企业管理的效率，对于增强企业竞争力具有重要意义。 二、 企业行政管理内容? 企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营，就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。 （1）计划工作。即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件。 （2）组织工作。企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。 （3）指挥工作。即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系；明确人们在职、责、权方面的结构体系；调动各级行政管理人员的积极性，协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。做好这一环，就要建立行政首长（厂长或经理）负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。 （4）控制工作。即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理，是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。三、测定行政效率的量的标准 就是看人力、物力、财力、时间节约的程度的数量界限。最基本的评价是以实际耗费的人力、物力、财力、时间同这项活动的实际达到的成果作比较。测定行政效率的质的标准，在社会主义国家就是指明确行政组织耗费人力、物力、财力、时间为社会服务所应遵循的下列原则：第一，要充分实现社会主义的行政职能。要看政府的政治职能、经济职能、文化职能和社会职能是否全面发挥、是否能满足人民物质和文化日益增长的需要。第二，要有正确的行政目标。行政活动从始至终为着实现行政目标。离开正确的行政目标，也就无行政效率可言。第三，要分别反应各个不同的行政部门的特点和各个不同的发展阶段的特点，也就是要遵循行政管理对象的发展特点和规律。衡量行政效率要做综合考察：一是局部与整体，局部效益从属整体效益。二是短期与整体，短期效益同长期效益要统一。三是经济效益和社会效益，单纯经济效益要服从整体社会效益。四是正效益和负效益要作全面衡量，要权衡利弊。 四、企业行政管理效率低下的原因 （1）行政机构庞大臃肿 我国的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是“精简、精简、有增无减”，没有必要设立的行政机构大量出现。 （二）权力集中缺乏制约 权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。 （三）行政 法律和体制不健全 行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全