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四、进一步加强企业所得税管理的思考 (一)企业所得税工作面临的新形式 1、宏观经济调控对所得税工作提出了新要求 国内外经济形式依然严峻:风险、压力等 我省十三届七次会议提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,推进“九江沿江开放开发、南昌核心增长极、赣南等原中央苏区振兴发展”; 我省企业所得税收入地区分布极不平衡,以2012年为例:南昌、赣州、九江、上饶等四个地区占全省总户数的近七成;从税款实现情况看,南昌、赣州、鹰潭、九江等四个地区,合计实现企业所得税102.1亿元,占全省税源的73.16%,其余地区实现税款均未超过10亿元。 ——应对:融入发展进程,最大程度发挥所得税效应 四、进一步加强企业所得税管理的思考 四、进一步加强企业所得税管理的思考 2、组织收入形势对所得税工作提出了新目标 今年组织收入形式困难,所得税是税收收入的重要来源 2012年,全国企业所得税共组织入库22007.61亿元,同比增长12.27%,增收2404.91亿元,企业所得税成为名副其实的第二大税种,增收规模位居各税种之首。 我省2011年企业所得税收入首次突破100亿元,达到132.6亿元,增长59.9%,增幅位居全国国税系统第五名;2012年企业所得税收入达173.88亿元,增长31.1%,增幅位居全国国税系统第一名。 今年所得税收入形式异常严峻。从我省2013年上半年收入看:我省国税收入422.67亿元,增长3%;其中国内增值税收入234.67亿元,增长6.1%;国内消费税收入58.73亿元,同比降低4.8%;企业所得税收入102.98,同比下降3.4%。 ——应对:工作中心转移,为完成全年税收任务做贡献 四、进一步加强企业所得税管理的思考 3、税源管理变化对所得税工作提出了新任务 要适应税源规模的变化。目前我省国税企业所得税管户已达83510户,比10年前增长了20多倍。但是所得税征管力量相对薄弱,截止2012年底,所得税专职人员省、市两级50余人,县(市、区)局平均不足1人 要适应税源结构特点的变化。全省近80-90%的企业所得税税源集中在5%的左右户数中;——加强重点税源管理以及探索和创新分类管理等(后附我省2012年度行业分布情况) 要适应税源管理方式的变化 。企业集团化、跨区域化不断发展,企业内部的电算化、智能化程度不断提高 ——应对:信息化建设加快、完善总分机构管理机制等 四、进一步加强企业所得税管理的思考 我省企业所得税税源2012年度行业分布分析: 2012年制造业、金融业、批发和零售业、房地产业是我省的支柱产业,合计实现企业所得税 114.17亿元,对全省企业所得税贡献率达81.81%。总体来说,传统行业仍占税源结构中的主体地位。而金融业、房地产业等服务行业对我省税源增长拉动力稳步增强。具体见下表: 四、进一步加强企业所得税管理的思考 四、进一步加强企业所得税管理的思考 4、控税难度加大对所得税干部提出了新挑战 企业所得税是世界上公认的管理难度最大、计算最复杂的税种 ,主要表现: (1)计算过程烦琐(应纳税所得额的计算); (2)征收方式多样: 征收方式看:核定征收与查账征收 缴纳方式看:就地缴纳与汇总缴纳 核算方式看:企业因规模、经营方式、行业性质不同而执行不同财务会计制度 (3)政策不够完善:政策制定难以跟上形式变化,带来征管难度 ——应对:及时完善政策,加强培训,提高素质 四、进一步加强企业所得税管理的思考 (二)进一步加强企业所得税管理的意见与建议 1、调整我国的税制结构,适当提高所得税占税收总收入的比重,降低货物与劳务税收入比重,向“双主体”转化,以利于创造良好的市场竞争环境,促进国民经济持续、稳定发展。(如进一步重视所得税税种地位,加快相关税制改革,“一税两征”管理模式的逐步完善,强化所得税征管等) 2、加快制定完善企业所得税法律法规的相关配套政策,使各项政策落实到位。(充分发挥所得税的调控经济作用,根据国民经济发展需要,不断完善相关的税收政策。) 四、进一步加强企业所得税管理的思考 3、建立规范、高效的所得税征收管理制度(分类管理,纳税评估,强化大企业管理,优化税收服务等),提高纳税人的税法遵从度和税收征管效能。一是积极探索所得税风险管理方式。二是进一步抓好分类管理。三是深入开展纳税评估和后续管理。四是加强汇算清缴管理。五是加强汇总纳税管理。 四、进一步加强企业所得税管理的思考 4、不断推进企业所得税信息化建设(信息管税)。一是完善所得税管理平台;二是强化所得税信息采集;三是拓展所得税信息应用。 5、加快所得税专业人才队伍建设。一是构建专业化人才培养的长效机制。二是建立所得税专业人才管理团队。三是要加强所得税业务干部的各类培训。 四、进一步加强企业所得税管理的思考 (三)工作
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