永续发展和经济成长.pptVIP

第4課 經濟與環境的永續發展 壹、永續發展的意義 ?電影欣賞：明天過後 ?戴蒙的大崩壞：社會興亡錄（Collapse：How Societies Choose to Fall or Succeed） 這本書裡，妳/你看過嗎？ ?電影欣賞：高爾的紀錄片不願面對的真相 ?復活節島（Easter Island）上的石像，舉世聞名。但復活島的文明消失了！到底發生了什麼事？ ◎人類活動固然重要，自然環境也非常重要。 一、永續發展和經濟成長 ?經濟成長是以經濟活動為中心，追求經濟的擴張和成長。如果以國民生產毛額 （GNP）為指標，經濟成長所在乎的，就是如何使國民所得愈來愈高。 ?永續發展則是由較廣泛的角度，追求社會發展時，一條可長可遠的軌跡。具體而言，經濟活動涉及社會制度和自然環境，唯有適當的結合，才能避免竭澤而魚、殺雞取卵，而可以有持續的成長。 當社會貧窮時，往往只著重經濟發展；當經濟條件改善後，人們開始注意經濟活動隱含的成本。也就是說，過去只注意上面的A圖，現在則注意到了B圖。 二、經濟活動與自然環境 A圖 B圖 斟酌教學 在思索永續發展的體系時，C圖突顯了某一個時點的橫斷面上，時間的流程裡，三個子系統錯綜複雜的互動關係；D圖則強調縱斷面上、人類發展的過程。 三、永續發展的體系 請由上圖想想澎湖設置賭場的影響？ C圖 D圖 斟酌教學 諾魯共和國（Republic of Nauru）在1900年發現磷礦；經過近百年的開採，礦產已經耗竭。政府利用昂貴的磷礦礦產成立一個十億美金的基金，希望基金的孳息維持世世代代的島民安和樂利的生活。諾魯所設置的基金，如果能正常運作，等於是把自然資源（磷礦）轉換為經濟資 源（基金）。 四、強永續性與弱永續性 斟酌教學 強永續性強調各種資源，都必須一直維持某種基本的存量；資源之間，不得轉換。在諾魯的例子裡，根據弱永續性，可以儘量開採磷礦；根據強永續性，開採只能緩慢進行；為了永續發展，不能把自然資源全部轉換為其他資源。 即使沒有自然資源，以經濟資源為基礎，就足以維持島民的福祉於不墜，這就是弱永續性，資源之間可以彼此轉換。然而一旦經濟資源（基金）出了問題，原來的自然資源又已經耗竭，就無法維持島民的福祉。 貳、環境汙染的分析 當住家附近，出現工廠排放廢氣，嚴重影響空氣品質時，該怎麼辦？ 看電影排隊買票時，有人插隊 ，該怎麼辦？ 一、市場失靈 儘管市場力量像是一隻看不見的手，可以透過價格使供給與需求自動調整到均衡。但是市場力量並非攻無不克，有時無法讓市場的資源達到有效的運用，這種情況我們就稱為市場失靈（market failure）。 住宅區裡有三五百戶的人家，附近有一家磚廠。由整個社會的角度來看，生產磚塊的成本不僅是磚廠本身所負擔的成本，還包括附近居民在健康、清洗衣物，乃至於生活品質上所負擔的成本。可是，磚廠在市場裡出售磚塊之後，可以得到全部的收益，在支出上卻只負擔本身的生產成本；附近的居民承擔了一部分的成本，卻不能享受到出售磚塊的收益。 有買賣磚塊的市場，卻沒有交易生活品質的市場；。對於居民權益上所受的影響，並沒有適當的市場來處理；市場的機能有其局限，沒有辦法發揮作用，這就是「市場失靈」。 生活中有沒有其他實際的例子？ （一）外部性 造成市場失靈的原因有很多，其中重要的有下列幾項： 磚廠的黑煙造成對附近居民的困擾；上游工廠排放的汙水影響了下游工廠。這種對當事人之外產生的影響，就稱為外部性（externality）或是外部效果（external effect）。 請舉例日常生活有哪些事是正的外部性；哪些事是負的外部性？ 1.外部性的存在非常普遍。 2.外部性可能是以非常間接和隱晦的方式出 現。 3.外部性往往是一個主觀的概念。 外部性的概念： ◎環境汙染，就是各種經濟和非經濟的活動產生了負面的外部性，對環境造成不利影響。 （二）公共財 ?公共財（public goods）是指能提供多人共用但不損及任何人享用，而且無法排除他人使用的產品或勞務。例如：國防、治安、教育等。 ?公共財的特性，是大家都可以享受到某種資源；而且，一個人的享用，不會影響到其他人的享用。 ◎公共財是社會所樂見的。 ◎公共財的提供，未必會達到社會最佳的水準，因為每個人只會想到自己的成本與利益，而不會想到他人的成本與利益。 美國學者海勒 （Michael Heller） 發現一種很奇特的現象： （三）財產權不完整 美國許多印第安保留區裡，印第安人擁有土地所有權，代代相承之後，一塊土地可能有幾百個主人，每個人都有受益權，如果出租，其中有人甚至每一百七十七年才能得到一分錢的租