微观经济教材新政策9.pptVIP

微观经济政策 北京邮电大学 杜振华 The Policy of Microeconomics微观经济政策 政府针对经济个量所采取的行为，称为政府微观经济政策。 一、市场失灵及其表现 市场失灵：市场机制不能正常发挥作用，从而资源配置不能达到最优状态。 市场失灵的表现 ： 垄断 外部性 公共物品 不完全信息与信息不对称 收入分配不公、通货膨胀与失业等 二、微观经济政策 对垄断的管制 解决外部性问题的主张 公共产品的决定 解决不完全信息的思路 一、垄断和低效率 二、寻租理论 传统垄断理论大大低估了垄断的经济损失 其局限性：分析的是垄断的“结果”，而不是获得和维持垄断的“过程” 垄断的经济损失不仅包括“纯损”三角形，还包括寻租所付出的代价 寻租：非生产性的寻利活动。即为获得和维持垄断地位而得到垄断利润（垄断租金）的活动。 寻租者愿意花费在寻租活动上的代价不会超过垄断地位可能给他带来的好处。 整个寻租活动的全部经济损失等于所有单个寻租者寻租活动的代价总和。 三、对垄断的公共管制 四、反托拉斯政策分析 管制垄断势力的政策是反托拉斯立法(Anti-Trust Law)。反托拉斯法是一套法律规范，它用来限制企业垄断市场的行为，同时它还制止某些不利于竞争的市场结构出现。反托拉斯政策与市场管制政策的区别在于：市场管制用于那些竞争难以存在的经济领域，而反托拉斯法则运用于那些竞争可以存在，却被人为破坏的领域。 反托拉斯法的制订源于1890年通过的《谢尔曼法》，该法针对当时美国各行各业出现垄断的趋势而提出。该法规定：（1）禁止任何破坏公平交易的契约、联合和勾结；（2）禁止任何的垄断交易的行为和企图。但是该法没有给垄断以明确定义，也没有制定一个政府机构负责实施这项法律。为了弥补该法的缺陷，美国国会在1914年通过了《克莱顿法》，对于非法的行为进行了明确的规定。该法禁止价格歧视，禁止强行搭售，同时禁止一个企业购买另一个企业的股票。根据该法成了实施反托拉斯的机构——美国联邦贸易委员会。 美国反托拉斯法的实施采取一种“双轨制”。美国联邦贸易委员会与司法部两者同时负责实施反托拉斯法。一般来讲，司法部办理的案子大多与价格同盟即卡特尔或垄断有关，联邦贸易委员会的管辖范围则包括企业兼并和不公平竞争等方面。除了司法部和联邦贸易委员会之外，消费者或企业也可以起诉厂家违犯反托拉斯法。为了减少违法行为的发生，美国采用所谓“三倍惩罚”的办法。如果一个企业因违犯了反托拉斯法而对其竞争对手或消费者造成危害，按法律规定，它将付给受害者三倍于实际损失的罚款，情节严重者，则可能会进监牢。 制定反垄断法的依据是垄断和妨害竞争的行为会导致资源配置的低效率。但是这一理论越来越收到人们的挑战。 几种常见的对反托拉斯法的批评 第一，熊比特的批评。熊比特认为大公司可以把垄断利润用于研究和开发，促进社会技术的进步，同时进一步降低成本，这对社会进步是有好处的。但是反托拉斯政策不利于大公司的发展。 第二，有的经济学家认为，只要消灭勾结和价格同盟，即使高度集中的行业，也可以有竞争。所以反托拉斯法不应该象现在这样广泛，而只应该禁止价格的勾结。 第三，有的经济学家认为反托拉斯法不利于美国企业在国际上的竞争。因为如果其他国家不限制企业的发展，就会在国际竞争中处于优势。 第四，公共选择理论家认为反托拉斯法助长了寻租行为，是对社会财富更大的浪费。 反托拉斯案例分析——微软案 微软公司1975年创办时，是一家为个人电脑编写基础软件的小公司。1980年，该公司开始为IBM公司生产的个人电脑编写操作系统，为公司带来了高速发展的机遇。从1981年IBM公司批准采用微软的MS－DOS磁盘操作系统起，微软的事业便开始了迅猛发展。到1992 年两家公司断绝合作关系时，微软已在磁盘操作系统之外，推出了以图形作为用户界面的视窗操作系统（Windows），并不断地使这两种操作系统轮番升级换代。 ?随着两种操作系统的不断升级，微软的利润不断增加，股票市值也急速攀升。到1997年11月时，微软公司的股票市值已达1630亿美元，比美国三大汽车公司（通用、克莱斯勒、福特）的资本总和还要多。其Windows系列操作系统在世界个人电脑市场上的占有率达到90％，而它的Office办公软件则覆盖了世界各地的几乎所有个人计算机。 微软公司充分利用了这一条款。当时，微软虽然在个人计算机操作系统软件方面占有绝对优势，但对于刚刚兴起不久的计算机网络特别是Internet的发展未加重视。结果，一批从事网络浏览器软件生产的公司，如Netscape公司和Sun公司纷纷崛起。微软公司于是投入巨资，很快就在1995年11月开发出了自己的网络浏览器——Internet Explorer（IE），并在销售中实际上把它作为