2-现代人事管理学-第二章.pptVIP

1.原因：明初，丞相权势过大，威胁皇权。 2.措施：以六部分理全国政务。 3.设立内阁：明成祖时，内阁大学士参与机密事务决策。 1..废丞相 比较项 宰相制 内阁制 地位 “百官之首”， 地位巩固。 顾问侍从， 权力源于皇帝的个人信任。 职权 总领行政， 参与决策，有属官。 侍从咨询， 无决策权，无属官。 性质 国家法定机构 顾问机构 影响 对皇权有一定的制约 对皇权无约束力 内阁制与宰相制　 图一 图二 机构架构 二、中国古代的人事管理思想 （一)人治的思想 （二）“任人唯贤”的思想 （三）用人“不求全责备，而取其长，避其短”的思想 三、中国古代的人事制度的经验 （一）以法治吏 一是具有完备的体系，二是具有严格的执法机制。 （二）合理的管理机制 1.竞争择优的用人原则2.按功行赏的激励机制 3.老有所养的保障措施 四、中国古代的人事制度的缺陷 （一）君权至上的人身依附关系极为严重 （二）入仕的不正当竞争途径 （三）官吏选用的不平等政策 第二节 西方文官制度 一、文官与文官制度 文官：主要是指“事务官”这类不与内阁共进退，经过公开考试 录用，实行常任制的政府文职公务人员。 文官制度：是西方各国为文官的分类、考试、录用、考核、奖惩、 待遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障等做出系统规定的 规章制度和体制。 二、西方文官制度的产生 英国是现代西方文官制度的发源地，最早由议会几个专门