长沙市家政服务业发展情况汇报修改稿.docVIP

PAGE 1 - 长沙市家政服务业发展情况汇报 长 沙 市 妇 联 （20098年612月） 长沙市家政服务业起步于1982年，1984年全市第一家家政服务机构——市妇联家政服务中心诞生，2003年，市家政服务行业协会成立。20多年来，家政服务业的社会认同趋向一致，规模不断扩大，市场逐步规范。在推动长沙城市经济发展、解决就业和提高城市居民生活水平方面发挥了重要作用。但我市家政服务业在保持快速发展的同时，也存在一些问题。现将有关情况汇报如下： 一、我市家政服务业发展现状 （一）基本情况 1、从业人员情况。目前全行业共有从业人员约5000084000人，其中女性占90%，约45000人，下岗职工占20%，约10000人，农村务工者占80%，约40000人；初级服务员4000080%人，高级服务员1000020%人；文化层次上小学至初中的占70—80%；来源以省内为主，湖北、四川、云南等毗邻省份也有少量人员。 2、家政服务企业情况。我市共有各类家政服务经营机构约300家。全行业年总收入约6.5亿 元，利润970万元，为十多万多个家庭提供服务。市妇联家政服务中向市场输送了近5000名家政服务员，以每人每月600800元计算，年总收入超元。 3、家政服务行业协会情况。2003年10月，市妇联积极发动和组织，联合一批较成熟的家政服务公司成立了长沙市家政服务行业协会，长沙市妇联家政服务中心、精诚家政公司、邦理家政公司等8家单位成为第一批常务理事，61家家政企业和个体经营户成为协会第一批会员。但由于各种原因，协会发展较为缓慢，功能尚未得到充分发挥，入会企业也覆盖面不广，对整个行业的管理还不规范，目前入会企业只剩下三分之二。 （二）行业发展前景 家政服务业是随着市场经济的完善和社会的进步而发展起来的朝阳产业，发展前景非常广阔。一是市场空间大。家政服务作为一种新的服务门类被广大家庭和从业者所接受和认同，据调查，目前长沙市半数以上家庭有请家庭服务员的愿望。二是从业人员资源不够。目前市场上家政服务人员供不应求，特别是高档保姆缺乏，行业自身的发展有足够的空间。三是社会效益显著。家政服务行业主要解决弱势群体就业问题，成为农村妇女转移就业和城镇下岗女工再就业的主要渠道，有效缓解了政府的就业压力，得到了政府的大力支持。 （三）存在的问题及原因 1、思想观念性障碍。家政服务业是从传统“保姆”发展起来的新兴行业。受五千年儒家“尊卑”传统思想的侵染和影响，一些人还不能正确审视和看待家政服务这一新兴职业，仍然自觉不自觉地把家政服务视作“低人一等”、“没有任何技术含量”的行业，家政服务行业依然如履薄冰，得不到包括家政业主、家政企业和政府有关部门在内的社会公众应有的普遍尊重。同时，加上社会对家政服务行业缺乏足够的宣传和正确的舆论引导，致使家政服务职业仍然徘徊在正规社会职业的边缘，影响了家政服务行业社会劳动价值的准确定位。 2、行业政策性障碍。主要是：政府扶持政策难以落实到位。近年来，政府部门虽然出台了相关扶持家政行业的系列优惠政策，《长沙市服务业“十一五”规划》也为家政服务业描绘了一幅美好蓝图。但由于种种原因，一些优惠政策和举措因缺乏有效的推动，难以落到实处，全市家政服务业仍处在举步维艰的艰难境地。政府部门立法相对滞后。《劳动法》明确规定：家政从业人员与用户属于雇佣关系，不属于其调整范围。因此，家政从业人员、家政企业和用户的一些基本权益，无法得到法律的有效保障，致使供求的各方都存在后顾之忧。家政服务行业规范难度很大。目前，长沙市家政服务业的发展来势非常迅猛，呈现出了“遍地开花”的态势，各种不具备资质的“散、小、乱、差”家政中介小公司，纷纷打起政策的“擦边球”。而政府部门因缺乏相应的执法依据，规范起来非常困难。 3、管理体制性障碍。主要表现为“三差二低一突出”。所谓“三差”：一是从业人员稳定性较差。由于缺乏相关法律规定，无法对家政从业人员的“责权利”进行对等约定，这是导致从业人员流动性、随意性大的主要原因。此外，受落后观念的影响，人们仍然把家政服务当作“短期”的劳动行为，这是导致从业人员不稳定的思想根源。二是从业人员劳动保障性较差。自身处于“弱势”的家政服务人员，因其相应的社会保障措施得不到落实，如社会保险交纳、人身安全之类关乎家政人员切身利益的大事经常落不到实处，使他们产生了“想干就干、想走就走”的心理。三是行业现有管理制度约束性较差。调查中了解到，一般正规的家政服务公司尽管都制定了一套相应的管理制度，并对招工、培训、发证、上岗等每一个环节都作了明确的规定。因缺乏刚性的法律约束，往往是家政员工完成培训后，便开始频繁地跳槽，家政公司这些单方面的规章对其约束十分有限，影响了家政企业的发展。所谓“二低”：一是从业人员素质偏低。主