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第五章 公共项目经济评价 第一节 公共项目经济评价方法概述 投资项目的经济评价是指采用一定的方法和经济参数，对项目投入产出的各种因素进行研究，分析计算和对比论证的工作。 公共投资项目的评价包括反映微观经济效益的财务评价，宏观经济效益的国民经济评价和非经济效益的社会影响评价等。 财务评价：是指在国家现行财税制度和价格体系的条件下，从项目财务角度分析、计算项目的财务盈利能力和清偿能力，据此判断项目的财务可行性。 国民经济评价：是从国家整体角度分析、计算项目对国民经济的净贡献，据此判断项目的经济合理性。 财务评价和国民经济评价作为项目经济评价的两个层次，因其作用与任务的不同，二者之间存在如下区别： 第一节 公共项目经济评价方法概述 财务评价和国民经济评价的区别： 第二节 公共项目成本与收益分析 一、公共项目的成本与效益的分类 （一）直接的收益与成本、间接的收益与成本 直接收益是指由于投资兴建某项目而直接由项目提供的货物或劳务所获得的利益；直接成本是指建造和经营某项目而必须付出的代价。 间接收益与成本是直接收益与成本以外的收益与成本，它是由直接收益与成本引发生成的。 （二）内部收益与成本、外部收益与成本 内部收益是由项目的投资经营主体获得收益；内部成本是由项目的投资经营主体所承担的成本。 外部收益与成本是指在项目以外的，社会经济的其他部分收到的项目计划以外的收益与成本。 （三)有形收益与成