日本工伤保险制度概述.docxVIP

张盈盈 罗筱媛(广东省工伤康复中心，广东省广州市 510000）摘要：日本 张盈盈 罗筱媛 (广东省工伤康复中心，广东省广州市 510000） 摘要：日本是亚洲经济最发达的国家之一，具有完备的工伤管理系统，其工伤发生率低，工伤保险覆盖率高，对于中国 工伤保险体系的发展有较强的借鉴意义。本文分析了日本工伤保险制度体系的发展沿革及基本框架，包括工伤的认定及 赔偿的给付，并对中日工伤保险制度进行了比较。 关键词：日本；工伤保险；制度 中图分类号：F840.61 文献标识码：A 文章编号：1007- 7243（2011）9- 47- 2.5 日本作为亚洲经济最为发达的国家之一，拥有 38 万平 方公里的国土面积和 1.2 亿人口以及高度发达的工业体 系。目前，日本的就业人口为 6 500 万左右，由于具有出色 的工伤管理系统，工伤发生率非常低。2010 年工伤死伤人 数为 105 718 人（包括死亡及工伤导致休假 4 天以上者）， 其中死亡人数 1 075 人，从统计报表来看，这一数字每年都 在递减，不得不说是非常大的成就。 日本的工伤称为劳动灾害，简称“劳灾”。日本的劳动灾 害补偿保险制度简称劳灾保险，由厚生劳动省主管。 一、日本劳动灾害补偿保险制度的历史 日本的工伤补偿制度出现在 20 世纪初，主要以工厂及 矿山的劳动者为主要补偿对象。其后，随着日本工业和社会 的发展，劳灾制度日益完善。1931 年，日本政府颁布《劳动 灾害扶助法》和《劳动者灾害扶助保险法》，将保险范围扩大 到大部分室外作业的职业种类。1946 年颁布的《劳动基准 法》是日本劳动法律的基础。1947 年颁布的《工伤事故补偿 保险法》即日本的《工伤保险条例》，明确指出“对工人因业 务上的事由或者因伤病造成负伤、生病、残疾或死亡者，予 以迅速且公正的保护，实行必要的保险赔付。同时，谋求促 进这些因业务上的事由或上班而病残的工人重返社会，救 援该工人及其遗属、确保工人的劳动条件，致力于工人福利 的改善。” 其后，日本政府对以上法律进行了一系列修订。1960 年 4 月，建立了伤残和职业病长期待遇给付制度，同时建立 了 1 至 3 级伤残补偿年金，替代了一次性补偿制度；1973 年 12 月，完善了上下班途中伤害保险制度；1975 年 4 月， 将工伤保险的覆盖范围扩大到了几乎所有行业；1990 年 10 月，确定了长期疗养职工补偿待遇；1996 年 4 月，建立 家庭护理赔偿支付制度。 二、日本工伤保险制度的基本框架 目前，日本的工伤体系主要由三部法律构建，包括《劳 动基准法》、《劳动者灾害补偿保险法》、《劳动安全卫生法》。 其中后面两部法律皆源自《劳动基准法》，系将其中的条例 分出并细化为独立的法律条文。《劳灾补偿保险》主要规定 工伤事故认定、工伤保险管理等方面；《劳动安全卫生法》主 要涉及对工作场所中工伤的预防和对工人的保护等具体细 则。日本政府还颁布了《雇佣保险法》、《劳动保险审查官及 劳动保险审查会法》、《独立行政法人劳动者健康福利法》等 [5]山西省卫生厅等.山西省卫生总费用研究报告.2010.12. 参考文献： [1]陈良津，张遥衡，肖进莲等.新型农村合作医疗控制指标与 实际补偿率的关系［J］.中国药业，2010，19(4)：4- 5． [2]武东霞.新型农村合作医疗成效分析及建议［J］.医学与社 会，2009，22(2)：28- 30． [3]山西省医疗机构管理研究所.2007- 2009 年山西省来源法 卫生总费用核算结果表. [4]山西省新型农村合作医疗办公室.2007- 2009 年山西省新 型农村合作医疗开展情况表. 作者简介： 李梅：（1956- ），女，山西省运城市临猗县，大学学历，现任职 于山西省医疗机构管理研究所。主要研究方向：卫生经济学。 张云霞、王玉红：现任职于山西省医疗机构管理研究所。 韩荣莲：现任职于山西省新型农村合作医疗办公室。 （责任编辑 晓风） ·2011·9· · 47 · 工 伤 保 险一系列相关法律，进一步完善了工伤保险预防和补偿的法律保障体系。2001 年，日本厚生省与劳动省合并，成立厚生劳动省， 工 伤 保 险 一系列相关法律，进一步完善了工伤保险预防和补偿的法 律保障体系。 2001 年，日本厚生省与劳动省合并，成立厚生劳动省， 对劳灾进行全面管理。合并后的厚生劳动省将安全生产与 职业病防治结合起来，其中，劳动基准局主要负责劳动安全 卫生事宜。劳灾保险由厚生劳动省劳动基准局劳灾补偿部 管辖，并在全国 47 个都道府县设置了派出机构，即都道府 县的劳动基准局，下属劳动基准署，全国联网。 日本非常重视工伤事故的预防工作，建立了全国性的 组织—中央劳灾预防协会，简称“中灾防”，由厚生劳动省 领导，主要任务是改善劳动