山西省农业循环经济发展专项规划.docVIP

PAGE PAGE 1 山西省农业循环经济发展专项规划 （草 案） （2008—2010） 山西省农业厅 二00八年一月 山西省农业循环经济专项规划 （草 案） （2008—2010） 为更好地促进我省农业经济增长方式的根本转变，坚持走现代农业可持续发展道路，根据国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号)、国家现行法律、法规和相关产业政策，结合我省实际，特制定本规划。 第一部分：规划背景 “十五”期间，我省农业得到了巨大的发展，粮食稳定增长，畜牧业快速发展，特色农业大见成效。“十五”期末，全省农林牧渔总产值达到234亿元，比2000年增加了40亿元，年递增3.8%。农业增加值308.9亿元，比2000年增加了129亿元，年递增11.4%。农民人均纯收入达到2891元，比2000年增加了985元，年递增8.7%。无论从哪个角度讲，这一时期，都是全省农业和农村经济发展的最好时期。但长期以来，由于我们始终未从根本上摆脱传统经济观念，对农业采取掠夺性经营，一直延续着“资源—产品—废弃物排放”单向流动的线性农业发展模式。在这种经济行为中，农业生产以农副产品在数量上的高速增长为驱动力，无计划、无节制、高强度地将农业资源过度掠夺开发。同时采用粗放型低利用工艺生产，导致产生大量污染物并排放到自然环境中，这种传统的农业生产模式产生的危害和问题随着时间的推移日益显现出来。 一是不可再生资源逐年减少。我省耕地总面积６５００万亩,人均２亩左右。“十五”期间，每年耕地面积还在以165万亩左右的速度递减，减少了823万亩，其中水田、水浇地面积减少17万亩。耕地的质量也呈下降趋势，全省耕地有机质含量在1％以下的耕地面积占到70%以上。全省水资源贫乏，缺水问题严重。人均占有水资源量381立方米，为全国平均值的20%。目前仍呈现下降趋势。农业用水的有效利用率只有40％，而且水资源分布不均，地下水位持续下降。 二是农业生态环境日益恶化。我省是全国水土流失最严重的省份之一，全省土地总面积15.6万平方公里，其中水土流失面积10.8万平方公里，占总土地面积的69.2%。流失的土壤超过3亿吨，流失肥料约 万吨，环境污染加重，由于CO和SO2在大气中浓度增加，农药、化肥的大量使用导致农田生态平衡失调，土壤生产能力和农产品质量下降。 三是农产品的品质降低，市场竞争力下降。由于农业环境的污染和农业生态系统的退化，影响到农产品质量。农产品质量与人类的健康直接相关，品质低劣的农产品，不仅威胁到人类的健康安全，而且严重影响了我省农产品的国际竞争力。不合理使用农药而导致农产品中农药残留量超标的现象时有发生，部分地区农产品特别是蔬菜类中农药残留量超过国家允许标准1-3倍。由于氮肥施用过量，化肥有效利用率只有30％，部分农产品中硝酸盐和亚硝酸盐含量超过国家允许标准，农产品污染严重。 尽管“十五”期间，我省采取了一系列措施，大力推进农村沼气的发展，并且逐步形成了以沼气为纽带的“猪—沼—果”，猪—沼—菜，秸秆—沼气—肥料—农作物等农业循环经济模式。这种农业经济循环模式，在农业增效，农民增收和改善农村人居环境、农业生态环境方面发挥了巨大的作用。但从总体上看，尚处在“星星之火”阶段，对于从根本上扭转农业经济单向流动的增长方式仅仅产生了一种试验示范的效应，距成体系的循环农业经济，还有很大距离。因此，不加快转变经济增长方式，资源难以维系，建设现代农业和社会主义新农村的目标就会落空。 农业循环经济是一种与环境和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“农业资源—农产品—再生资源”的反馈式流程。农业资源的低开采高利用，实现农业清洁生产，将生态农业建设和绿色消费融为一体，运用生态学规律来指导农业生产活动，是符合可持续发展理念的经济增长方式。农业循环经济逐渐成为当今世界农业发展的主潮流和趋势，因而理所当然地成为我省21世纪农业发展战略的必然选择。 第二部分：规划依据和基本原则 （一）规划依据 1、国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》(国发〔2005〕22号) 2、《 山西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。 3、《山西省农业农村经济发展“十一五”规划》 4、《山西省新农村建设规划》 5、《山西省发展循环经建设资源节约型社会工作领导组关于》组织开展循环经济试点工作的通知》 6、国家现行农业方面的法律、法规 7、国家现行产业政策。 （二）基本原则 我省发展农业循环经济要遵循“4R”原则,即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)、再思考(Rethink)的行为原则。 1、减量化原则。这是农业循环经济的首要原则,也是最重要的原则。农业上应用减量化原则最科学、最灵活的 方法 就是“九节一减”,即节地、节水、节种、节肥、