行政救济法之行政诉讼法.ppt

事实上，早在1993年，樵彬在部队当见习排长的时候，就已经取得了驾驶证。只是后来几经辗转，由部队转业，由内地调来深圳，驾驶技术档案意外丢失。 5月14日，樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼。同时，他还向广东省政府法制办提出了对广东省公安厅、交通厅粤公通字【2006】376号文的内容及程序进行合法性审查的建议。最终，法院判决：“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所所作出的不受理原告申领机动车驾驶证的具体行政行为违法。” 规范冲突选择规则 一般规则 不同效力等级的法律规范之间存在冲突的，优先适用高级别的法律规范。 特殊规则 同等级的法律规范之间存在冲突的，特别法优于普通法，新法优于旧法。（此处法律规范，一般而言，应当是同一个机关制定的） 地方规章和部门规章不一致，部门规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决。 特别法优先于普通法适用 例如：《民法通则》和《物权法》。 《行政处罚法》和《治安管理处罚法》。 《行政处罚法》第33条规定：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 《治安管理处罚法》第100条：违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。 行政诉讼裁判 行政诉讼裁判包括 判决、裁定和决定， 行政诉讼判决 是人民法院审理行政案件，在查清事实的基础上，依照法律法规，参照规章，对被诉行政行为的合法性进行审查，并对当事人实体权利义务所做的处理决定。 包括一审判决和二审判决。 一审判决：第一审法院按照法律规定的第一审程序审理案件，并就当事人实体权利义务所做的判决。 二审判决：法院运用第二审程序对二审案件进行审理后依法作出的判决。 一审判决之驳回诉讼请求 法院经过审查，确认被诉行政行为合法，并驳回原告诉讼请求的判决。条件： 证据确凿：证据确实、充分，并足以证明行政行为所依据的全部事实。 适用法律法规正确：在法律法规规定的权限范围内；裁量合理；所适用的法律规范是与本案法律关系相适应的法律规范且无技术性错误。 符合法定程序。 原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的。 一审判决之撤销判决 法院经审查，认为行政行为部分违法或全部违法，从而部分或全部撤销并责令行政机关重新作出具体行政行为的判决。 适用条件： 被诉行政行为必须是作为式的行为，不能是不作为； 被诉行政行为依然存在没有消灭，如履行完毕； 撤销不至于导致公共利益或其他个人利益的损害。 撤销判决（续一） 撤销判决的法律效果： 行政行为失去效力，并且是自行政行为作出之日起失去法律效力。 撤销判决（续二） 撤销判决的适用情形： 第一种：主要证据不足。 主要证据，又称基本证据，是能够证明案件基本事实的证据，也就是足以确认行政行为所必须具备的事实要件的证据。 主要证据不足既对证据数量提出要求，更对证据质量提出要求。 “主要证据不足”并不意味着次要证据就不重要。 撤销判决（续三） 主要证据不足的主要司法实践情形： 有证据表明，被告所认定的事实与客观情况相反； 没有证据，包括被告无法提供证据，以及被告没有或拒绝依法提供证据； 基本事实不清，被告虽然提供了证据证明行政行为的基本事实，但证据模糊不清、似是而非、互相矛盾或不足以证明所认定的事实。 撤销判决之主要证据不足案例 陈莉诉徐州市泉山区城市管理局案 2002年8月21日，江苏省徐州市泉山区城市管理局(以下简称城市管理局)执法人员以陈莉擅自占用道路经营冷饮并影响市容为由，以城市环境综合整治指挥部(以下简称综合整治指挥部)的名义，扣押了陈莉经营用的冰柜等物品。陈莉不服，认为城市管理局和徐州市泉山区人民政府(以下简称区政府)扣押财产的行政强制措施违法，于2003年1月6日向江苏省徐州市中级人民法院提起行政诉讼。 撤销判决之主要证据不足案例续 被告城市管理局出庭时提供的证据有：　　1．徐州市黄茅岗停车场一份进车单，以证明扣押原告物品品种和数量与扣押清单相符。　　2．证人彭远峰的出庭证言。主要内容是