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中国月期刊咨询网 池州学院学报投稿法律论文范文 摘要：非法行医类案件严重危害人民群众的生命健康安全，同时亦暴露出城乡结合部外来务工人员就医困境，应引起 高度重视。本文旨在通过总结我院办理相关案件过程中反映的案件特点，总结发现的问题，并提出相应的对策，以求 对查办和预防此类案件提供一些借鉴和帮助。 关键词：非法行医,特点,问题,对策,池州学院学报 2011年1月至2013年7月，石景山院共提起公诉城乡结合部黑诊所非法行医案件2件2人，此类犯罪严重破坏卫生管理秩 序，侵害被害人权益，应引起重视。 一、案件特点 一是被告人均系外来务工人员，且缺乏行医资质。上述2人均为外地来京务工人员，其中1人没有《医师资格证书》、 《医师执业证书》等医师执业资质，另1人仅具有护士资格，并不具有医师执业资格，更为严重的是其中1人没有任何 医学基础，无任何医疗经验。 二是被告人在城乡结合部利用出租房开办“黑诊所”。此类案件有2件2人，案发地均在石景山区衙门口地区，开办的 诊所均无《医疗机构执业许可证》。如，2009年下半年至2012年12月被告人诸某某在未取得《医疗机构执业许可证》 的情况下，在石景山区衙门口西街133号出租房非法开办诊所从事医疗活动。另一被告人李某则是在石景山区衙门口 西后街3号出租房私自开设诊所。 三是非法行医持续时间长，曾多次受到行政部门行政处罚。上述案件中，2名被告人非法行医持续时间均在3年以上， 其中1人甚至达到11年。另外，2名被告人案发前均受到行政处罚，其中1人属于非法行医被卫生行政部门行政处罚两 次以后，又再次非法行医被卫生行政机构查处而依法移送的案件。如，2009年下半年至2012年12月，被告人诸某某非 法开办诊所从事医疗活动，并在2011年、2012年先后两次因非法行医受到北京市石景山区卫生局行政处罚后，仍继续 实施非法行医行为。2012年12月28日被告人诸某某再次从事非法行医活动时被民警当场抓获。 四是危害性大，非法行医造成他人死亡。被告人不具备行医资格，不按照正常医疗程序诊治，严重威胁群众生命和健 康。如，2012年6月23日15时许，被告人李某在石景山区衙门口西后街3号出租房私自开设的诊所内，在不具备医生执 业资格的情况下为前来就诊的陈某某输液，未进行药物药物012]过敏试验，导致被害人陈某某过敏性休克致循环衰竭 死亡。 五是犯罪对象多为居住在城乡结合部的外来人员。上述案件中，有1件造成他人死亡，该人为外地来京人员。另外1件 在案发时，在被告人黑诊所就诊也是外来人员。 六是“黑诊所”药品来源不明、成本较低。上述案件中，被告人均无法准确说明黑诊所所用药品来源。如，在李某非 法行医案中，李某开设的黑诊所所需药品是从“天立泽医药公司”和“万丰达医药公司”进购的，其中有一个已经关 闭，但被告人无法说明地点及联系方式，药品安全无法保证。另外在诸某某非法行医案中，被告人诸某某供述称“我 每次都是进一些治疗感冒、咳嗽的常用药，每次差不多100多元左右的药。”表明了药品价格低廉，进购成本低。 二、暴露出的问题 一是被告人家庭经济困难、法制观念淡薄，且没有意识到非法行医所造成的严重后果。通过案件可以看出，被告人均 为来京务工人员，经济水平较低，均称因生活所迫，便通过此种手段挣钱养家，没有想到此种非法行医的行为会给就 诊群众造成巨大危害。如在李某非法行医案中，由于在没有未取得医生执业资格情况下非法行医，多次用不同方式向 被害人注射“付肾素”等药物，导致被害人死亡，造成了不可挽回的后果。另外二名被告人设立“黑诊所”的地点均 在石景山区衙门口附近的城乡结合部出租房，房租较低。例如诸某某非法行医案中，被告人诸某某称“房子是我租的 ，每月租金350元”。 二是打击力度不强，被告人明知犯罪仍为之，屡教不改。例如李某非法行医案中，其供述称“大约在2、3年前，我在 石景山衙门口开个体诊所时，石景山卫生局查抄过我的诊所，当时把药品什么的都抄走了，不让我继续干了。”诸某 某非法行医案中，被告人供述称“在我开诊所期间，石景山区卫生部门的工作人员平均三个月左右就来我店进行警告 ，让我不要再开这家诊所了。”“今年还两次对我进行了书面罚款处罚。2012年6月1日对我处罚一万元，2011年9月13 日对我处罚五千元。”表明相关负责部门只对违法人员进行了没收违禁物品、收缴罚金等处罚，但并没有对违法人员 中国月期刊咨询网 进行监管并加大