剖析内蒙古民族基础教育存在的问题与解决对策.docVIP

剖析内蒙古民族基础教育存在的问题与解决对策 政策研究 剖析内蒙古民族基础教育存在 的问题与解决对策 ◆内蒙古社会科学院社会学研究所乌仁塔娜 ～ , ■l■I 近年来,内蒙古党委,政府以科学发展观为指 导,认真贯彻党的各项教育方针和政策,优先重 点发展民族教育,推行两主一公办学模式,采取 加大教育经费投入,加强师资队伍和教材建设,提 高农村牧区寄宿生生活补助等措施,使全区民族基 础教育的基础设施不断完善,教育质量和管理水平 显着提高,推动了民族基础教育公平和均衡发展, 少数民族学生受教育权利得到了尊重和保护. 1.内蒙古民族基础教育基本现状. 2009年内蒙古总人口2375.54万人,其中蒙古 族402.92万人.占总人口的16%,其他少数民族 90.23万人,占总人口的3%.按照2002年内蒙古自 治区人民政府办公厅印发的《内蒙古自治区关于中 小学布局结构调整的意见》,各地区分阶段有步骤 地对全区生源不足,规模偏小,效益较差的农村牧 区民族中小学进行撤并,对教育资源进行合理有效 配置,优化教育资源布局.全区少数民族小学由 2002年的1347所减少为2009年的382所;普通初 中由2002年的235所减少为2009年的158所;普 通高中由2002年的59所减少为2009年的51所. 全区少数民族语言文字授课的小学由2002年的 1267所减少为2009年的340所;普通初中由2002 年的222所减少为2009年的137所;普通高中由 2002年的57所减少为2009年的43所.(见表一1) 2009年,少数民族小学专任教师3.21万人,其 中使用少数民族语言文字授课的专任教师1.52万 人,学历合格率为99.93%;普通中学专任教师2.51 万人,其中使用少数民族语言文字授课的普通初中 专任教师有0.76万人,学历合格率为98.21%,普通 高中专任教师有0.4万人,学历合格率为92.09%;幼 儿园专任教师0.41万人,其中使用少数民族语言文 字授课的专任教师0.19万人,学历合格率为 99.70%.(见表一1) j黪罐曩嚣≯●■ 一,GUANLl乘 表1:内蒙古民族教育学校,教IJi~fn学生数量变化情况表④ 普通中学 小学幼儿园 初中高中 学校数少数民族学校5461865999 (所)民族语言授课学校4901584983 在校生数少数民族在校生36.2222.9414.916.02 2007丘 (万人)民族语言授课在校生13.68.O5.50.20 专任教师数少数民族专任教师3.192.46O.37 (人)民族语言授课专任教师1. 510.780380.14 学校数少数民族学校42317356133 (所)民族语言授课学校37314845112 在校生数少数民族在校生36.6220.9714.596.87 2008鼻 (万人)民族语言授课在校生14.377.074.763.19 专任教师数少数民族专任教师3.192.49O.38 (人)民族语言授课专任教师1.870.960.53O.24 学校数少数民族学校38215851148 (所)民族语言授课学校34013743126 在校生数少数民族在校生36.0519.8214.357.2 2009丘 (万人)民族语言授课在校生l4.186.674.783.41 专任教师数少数民族专任教师3_212.510.41 (人)民族语言授课专任教师1.52O.760.400.18 2.内蒙古民族基础教育发展中存在的问题. 2.1民族基础教育发展不平衡. 民族基础教育不仅与区内外普通基础教育之 间存在不均衡发展,而区内民族教育之间也存在不 均衡发展的问题.首先,是城乡民族基础教育发展 不均衡.城市民族教育的办学条件好,师资队伍强, 发展水平较高,但学校数量和学生人数相对少;农 村牧区民族教育的办学条件差,师资队伍弱,发展 水平相对低,但学校数量和学生人数都相对多,是 内蒙古民族基础教育的主要组成部分.其次,东西 部的民族教育发展不均衡.从发展规模,学生人数, 师资力量,教育质量等方面看,东部区比西部区要 好一些,但是地方投入相对低.第三,农村牧区的民 族教育发展不均衡.相对来讲,内蒙古农区民族教 育要比牧区民族教育的发展快一些,而牧区民族教 育存在生源不足,规模偏小,资源配置和布局不合理 等问题.少数民族基础教育发展不均衡,使少数民 族地区中小学生不能充分享受优质教育,影响了教 育公平的实现,不利于自治区的教育均衡发展. 2.2中小学布局调整,打破少数民族基础教育原 有的发展布局. 随着中小学布局调整和教育资源整合的进程, 在农村牧区民族基础教育中出现了一些新情况,学 校,教师,学生和家长正面临着重新适应新情景的问 题.首先,由于对学校布局进行调整,在《两基》达标 时建成的部分学