固体废物处理与处置讲义.ppt

　　管理目标： 通过对固体废物的产生——收集——运输——综合利用——处理——贮存——处置实行全过程管理，在每一环节都将其作为污染源进行严格的控制，基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标。 固体废物管理 3 固体废物管理 3 五、循环经济理念下的固体废物管理原则 循环再生原则： 在城市生态系统内部形成一套完整的生态工艺流程。在系统中不再有因和果之分、也没有资源和废物之分，所有的物质都将在其中得到循环往复和充分利用。包括了生态系统内物质循环、能量梯级利用、时间生命周期、气候变化周期、以及信息反馈、关系网络、因果效应等循环 。 废物最小化原则： 降低城市生活和生产过程中产生的废物，使其最小化；降低能源的损耗。 循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。 循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。 ________《中华人民共和国循环经济促进法》  循环经济的特征是自然资源的节约、保护和循环利用，指导理论是系统论和生态学；目标体系是全面建成小康社会；价值观是经济、社会与生态效益统一，人与自然和谐；经济要素是劳力、资源、资本、环境、科学技术智力资本；资源状况是逐步提高的资源循环利用。 循环经济模式，遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，实现经济活动的生态化。倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、再循环”原则，采用全程处理模式，已达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式反复利用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源——产品——再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化环境”到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。 固体废物管理 3 六、其它 分类管理原则： 不同的固体废物制定不同的对策或措施。 污染者负责的原则： 产品的生产者、销售者和使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任。 如何承担责任呢？ 传统的环境责任制度：污染者负担的原则 传统的生产者责任制度：产品质量保障 问题： 1、废弃产品，谁是污染者，谁承担责任最合适，如何承担责任，承担多少责任。 2、品生产过程，限制有毒有害物质使用，产品替代，生态设计，节能降耗。 * 传统的消费模式：供应不足，旧货市场发达，产品更换周期长。 当前的消费模式：大量的产品生产，产能过剩，产品更新速度快，报废周期大大缩短。 面临的重要挑战： 废弃产品回收处理压力超出了政府负担能力。 产品废弃后责任主体缺失。 环境质量要求的提高。 新型污染物质贡献增大。 * 生产者责任延伸制度：即EPR（Extended Producer Responsibility），EPR 的基本原则是谁污染谁治理,是一种新兴的环境政策工具。经济发展合作组织（OECD）规定生产商对其引入市场的产品整个生命周期负责，尤其是产品被废弃后的回收、处理、资源化再利用直至最终处理过程。EPR 反映环境政策的一个新趋势，即从末端治理转向环境污染源的预防，强调面向生命周期的环保政策。 原材料 生产过程 最终产品 运输和销售 消费 废弃物 最终处置 回收/再利用 生产者责任制（传统） 延伸 EPR 概念 * 生产者须承担的五个责任：　　1、环境损害责任（Liability）：生产者对已经证实的由产品导致的环境损害负责，其范围由法律规定，并且可能包括产品生命周期的各个阶段。　　2、所有权责任（Ownership）：在产品的整个生命周期中，生产者保留产品的所有权，该所有权牵连到产品的环境问题。　　3、物质责任（Physical Responsibility）：生产者必须实际地参与处理其产品或其产品引起的影响。这包括：发展必要的技术、建立并运转回收系统以及处理他们的产品。　　4、经济责任（Economic Responsibility）：生产者为其生产的产品的收集、循环利用或最终处理全部或部分地付费。生产者可以通过某种特定费用的方式来承担经济责任。　　5、信息披露责任（Informative Responsibility）：生产者有责任提供有关产品以及产品在其生命周期的不同阶段对环境的影响的相关信息。 * 中国EPR 制度的立法过程