政府微观经济政策(中英合作).ppt

外部影响与社会成本 在使用私人物品时，可能会带给他人的好处或坏处，不会导致金钱的收入或支出，称为外部影响。 * 外部影响与社会成本 例如，汽车制造商雇佣工人等生产投入的支出就是制造商为生产汽车而支付的私人成本。 * 三、外部影响与社会成本 人们使用汽车时不仅对他自己有利，还给他人带来好处。 他使用汽车付出代价，其他人也为他使用汽车付出了代价。 * 外部影响与社会成本 例如，他的邻居偶尔搭乘他的便车，他为邻居带来了好处，但是他无法向邻居索要费用，这就是他购车带给邻居的外部影响。 对他人有利的影响，被称之为外部经济。 * 外部影响与社会成本 对汽车的使用带给他人不好的影响，例如，汽车的噪音、排除的废气都会对他人带来害处，用车人无须为此赔偿。这种影响称为外部不经济。 * 外部影响与社会成本 车辆的增加导致交通拥挤，当他开车时，公路上发生交通拥挤的可能性增加，行车的速度会下降。 说明给他人造成损害，社会为他使用汽车付出了代价。 * 外部影响与社会成本 使用汽车的真正成本包括所有为他使用汽车而支付的代价，不仅包括他自己付出的代价，还包括社会其他成员为他付出的代价。 * 外部影响与社会成本 某人为获得一项利益而由社会（包括他自己）付出的全部成本称为社会成本。 社会成本大于私人成本存在着外部不经济。 私人成本等于社会成本就不存在外部不经济。 * 三、外部影响与社会成本 私人为享用一项物品或服务所支付的价格应该等于社会成本。 如图8.1所示，e点是只考虑到私人成本的均衡价格和数量，d点是考虑到社会成本的均衡价格和数量。 相对于e点，d点的价格较高，数量较低。 * P O Qd P1 P2 Q2 Q1 MR d e MC私人 MC社会 图8.1外部影响造成的市场失灵 * 说明 外部不经济，MC社会成本相当于MC私人成本加税。 外部经济， MC私人成本相当于MC社会成本加补贴。 * 社会成本和私人成本 如果社会成本低于私人成本即存在外部经济时，私人自主决策所决定的数量小于社会所需要的最优数量。 在存在外部经济影响时，私人部门往往会导致市场失灵。 证明在下页。 * P O Qd P1 P2 Q2 Q1 MR d e MC私人 MC社会 外部经济造成的市场失灵 * 社会成本和私人成本 政府考虑解决交通拥挤问题时，要衡量汽车使用者所支付的私人成本和社会成本的差距，即外部影响的大小。 * 四、政府政策 政府如何满足因人们使用小汽车而造成的对道路的需要呢？ 这里分析三种方式。 。 * 政府政策 第一种方法是由政府增加对公共交通和道路的建设。 政府是公共交通和道路的供给者。 。 * 政府的干预限定了范围 第三，法律及规章制度是由政府部门制定并监督执行的，规章制度的合理性却不依赖于政府部门的权威性。 * 政府的干预限定了范围 规章制度设计的基础是社会成员在解决具体经济问题时惯例和规则。 社会成员对规则的创造活动或的对规则的需要帮助政府部门改进规章制度。 * 政府的干预限定了范围 例如，我国农民自发产生的土地承包的做法对土地政策有重要的影响。 政府规章制度的改进和发展也需要给予社会成员一定的规则创新的自由，促进社会经济制度的创新和发展。 * 政府的干预限定了范围 从经济社会的目的（增进社会福利），从社会目的实现的手段（实现资源最优配置），从社会制度的发展讲，政府都有其局限性。 在下面例子中进一步考察政府和市场、自由和管制的关系。 * 第二节 公共物品与社会成本：交通拥挤和城市交通政策 一.政府与城市交通 二.公共物品的供给 三.外部影响与社会成本 四.政府政策 * 一、政府与城市交通 交通拥挤是城市的顽症。我们对城市交通进行一些基本的经济分析。 * 一、政府与城市交通 现代城市交通系统分为两个部分，公共交通系统和小汽车交通系统。 （当然，步行和自行车是被提倡的人力交通方法）。 * 一、政府与城市交通 首先，政府在公共交通系统中是整个交通系统的供给者，市民只是乘车者。 市民乘车付费，但公共交通作为福利设施收费应该低廉。 如果所收费用不足以维持公共交通的运转的话，政府还要提供补助。 * 一、政府与城市交通 公共交通是城市基本的社会福利设施，社会中的绝大数人都以公共交通系统为主要交通工具。 政府不能提供相当水平的公共交通服务，有失社会公平。 * 一、政府与城市交通 城市的公共交通对于小汽车是一种更高效率的交通方式。 高服务质量和低费用的公共交通替代一部分人对小汽车的依赖，缓解小汽车对道路的压力。 * 说明 一辆公共汽车占有的道路面积是3-4辆小汽车的面积。所载有的乘客多很多倍。 而且能源更省。 很多城市发展公交快速道原因就是如此。 * 一、政府与城市交通 其次，小汽车是由私人或公司等从汽车制造商那里购买的，道路是汽车产业的互补物品，但是公路却是由政府