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完善煤炭开采成本核算 促进煤炭产业健康发展 第l7卷第l0期 (2005年l0月) 山西高等学校社会科学 S0CIALSCIENCESJOURNALOFCOLLEGESOFSHANXI VO1.17NO.10 (Oct.2005) 搴盖-,I-,目煤炭开采成本核算促进煤炭产业健康发展 张明慧,李永峰 (太原理工大学,山西太原030024) 【摘要】煤炭是我国最主要的一次性能源.煤炭产业的科学发展必须以安全为基础,一方面是煤炭生产的安 全;另一方面是煤炭产业本身发展的安全.为此必须加强煤炭产业的宏观规划及其微观管理.其中,进一步规范, 完善煤炭生产补偿,保证煤炭安全生产是促进煤炭产业科学发展的基础.在对当前煤炭生产成本分析的基础上,提 出煤炭生产安全成本,全面,真实地揭示煤炭生产成本,为促进煤炭价格合理化,克服煤炭价格与真实价值的背离提 供理论依据. 【关键词】煤炭开采成本;安全成本;科学发展 [中图分类号]F124.5[文献标识码]B[文章编号]1008—6285(2005)10—0065—03 能源是国民经济发展的基础和保证.现代社会经济的 发展对能源的依赖不断加强.因此,能源问题已成为当今 世界的首要问题之一,成为制约各国经济发展的瓶颈.我 国作为发展中的国家,社会经济在保持了长期持续,快速增 长的同时,能源问题也日益暴露出来.不仅能源总量不足, 而且能源结构也亟待改善. 我国的一次性能源消费中,煤炭高迭75%左右,而且 可以预见的未来,这种状况不会发生实质性改变.因此,煤 炭产业的健康发展直接影响着我国的能源供应,进而影响 着社会经济的健康发展.但是,长期以来我国对煤炭产业 的生产投入认识不足,煤炭生产成本费用核算不全面,价格 与真实价值背离,煤炭产品价格长期低迷.一方面使煤炭 生产补偿严重不足,煤炭产业畸形发展,产业发展后劲乏 力;另一方面,煤炭用户效率低下,能源浪费现象严重,导致 煤炭产品吃紧,能源供应紧张的局面.因此,全面反映煤炭 生产耗费,完善煤炭开采成本核算,促进煤炭产业的科学发 展,不断改善能源供应和消费结构,是保证社会经济持续, 快速,健康发展的核心内容之一. 一 ,目前我国煤炭开采成本核算的不足 煤炭开采成本是煤炭企业为开采煤炭产品所发生的相 关支出费用.我国煤炭企业成本核算的基本框架是1991 年国家两则两制颁布后,由原能源部结合煤炭产业的实 际情况制定的.总体上讲,基本上反映的是制造成本.根 据会计总则的要求生产成本与期间费用分开核算.煤炭生 产的实际情况细分为:原材料,工资,职工福利费,电力, 折旧费,井巷工程基金,维简费,修理费,地面蹋陷赔偿费和 其他支出等十项要分别进行核算.十几年来,只对个别 项目的提取标准由政府部门进行了小幅度的调整,核算内 容并没有实质性的变化.但是,随着《中华人民共和国矿 产品资源法》的修订,矿产资源的无偿开采模式发生了根 本变化,而且随着可持续发展观和科学发展观的提出,对自 然环境,人类社会,经济发展提出了协调发展的要求,尤其 是科学发展观的提出,要求树立以人为本,节约资源,保护 环境,人与自然和谐发展的观念;强调坚持以人为本,全面, 协调,可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展.从 科学发展观的角度重新审视煤炭开采成本的核算,可以发 现煤炭开采成本的开支范围很不全面,也因此而限制了煤 炭产业的健康发展. (一)我国的煤炭开采成本核算框架使煤炭成本严重 失真 目前的煤炭开采成本仅就开采过程中发生的部分直接 费用支出进行了核算,并没有全面反映出开采煤炭资源的 所有支出,直接导致煤炭产品成本失真. 首先,煤炭开采成本中没有将企业为取得探矿权,采矿 权而发生的费用支出核算在内,没有考虑煤炭资源的有偿 开采.实际上仅核算了煤炭开采过程中发生的间接费用, 而将相当于加工类企业中的直接原材料的那部分费用忽略 了,必然导致煤炭生产成本偏低. 其次,煤炭开采对安全的投入严重不足.在煤炭开采 成本项目中没有专门的安全保障开支,安全支出只是间接 表现在折旧费和修理费中.煤炭生产,尤其是井工开采,地 下不可预见因素非常复杂,安全保障设施是生产正常进行 的根本保证.不能为了片面追求经济利益,人为地减少安 全保障投入,这样虽然开采成本降低了,但与煤炭产业的健 康发展是完全相背的. (二)我国的煤炭开采成本核算框架影响了煤炭产业 健康发展 煤炭产业的健康发展要求以人为本,实现全面,协调, 可持续发展.但我国煤炭产业的安全投入非常有限,甚至 通过压缩安全生产费用来降低生产成本,导致煤炭生产安 全事故时有发生.2003年世界煤炭产量约50亿吨,煤矿 [收稿日期]2004一l2—30 [作者简介]张明慧(1972一),女,山西平遥人,太原理工大学经济管理学院讲师,中国矿业大学管理学院在读博士研究生