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当前农村平安建设面临的问题及对策 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 农村平安建设是构建和谐农村的重中之重。随着社会经济的发展，农村社会的矛盾也产生了新的变化。如何应对新形势，研究和解决好当前农村平安建设的问题成为摆在我们面前的重大课题。本文立足襄城区农村平安建设的现状，结合当前农村平安建设面临的普遍难题，分析问题产生的原因，对破解农村平安建设中的难题提出了可行性建议。 一、当前农村平安建设面临的问题 （一）土地问题引发的矛盾日益突出 因土地问题引发的农村矛盾是当前农村反映最为集中、最为突出的问题。一是土地承包权属纠纷。主要是城中村、城郊村、工业园区等村组，人多地少，成员复杂，土地矛盾尖锐。因土地权属纠纷导致群众上访的事件仍持续不断。即使在部分已完成土地二轮延包的地方，也常常因弃田农户重新要地引发农户与农户、农户与村、农户与企业之间的土地纠纷。二是违规征地引发矛盾。少数用地单位违规操作，未批先占，少批多占，或占地后长期闲置，导致撂荒，引起群众强烈不满。三是群众对土地补偿标准不满。特别是国家建设征地补偿标准远远低于经营性项目征地，群众不接受。2006年全区共发生此类群体性事件12起，群体性上访事件7起。航天42所在庞公办事处水洼村征地，部分村民以补偿费过低为由多次集体阻挠该所施工。贾洲村部分外迁户因为高管支队征地补偿款分配问题多次集体到市、区上访，持续时间较长，处理难度较大。四是失地农民生活无保障。农村大量土地被征用，农民除了获得政府一次性补偿外，既无稳定工作，又无医疗和养老保险，成为介于城市和农村之间的“游民”，加大了社会不稳定因素。 （二）农村治安环境不容乐观 当前农村治安形势仍然严峻。一是偷盗案件多发。据了解，07年，全区共发生偷盗案件575起，农村偷盗案件107起，占到发案总数的18.6％。以盗窃农用水电设施和生产生活资料、诈骗、小偷小摸等最为突出。特别是近几年外出务工人员增多，留守农村的多是老人、妇女和儿童，防范能力差，偷盗案件时有发生。小到小偷小摸如鸡鸭、耕牛等，大到盗窃农业生产设施和电力设备。在调研中发现，在农村，一只鸡、一头猪、一头牛往往就是农民们维持生活的主要经济来源和改善生活条件的重要支柱。有的农民家庭全靠养鸡、养猪来支撑家庭生活，一夜之间全部被盗，生活顿时陷入困境。偷盗案件多发时，有的怕耕牛被盗，晚上只好睡在牛棚里。同时盗窃农用水利设备等也成为当前农村盗窃案件中一个突出现象。2006年12月底，欧庙镇涉及徐湾村、橡树村农忙用水的一台变压器被盗，正值农村放水育秧时节，极大的影响了群众的生产生活。二是赌博等治安案件多发。全区07年共发生2616件治安案件，农村治安案件就达768件，不少村里赌博活动随处可见，更有不少村干部也参与其中。三是封建活动仍然存在，由于农村精神文明建设相对落后，不少地方封建迷信甚至邪教还占领一些农民的思想，封建活动屡禁不止，成为农村社会治安的极大隐患。07年8月31日，卧龙镇尤河村因封建迷信引发的群体事件，引起了社会的广泛关注，一天之内发生打架斗殴事件3起，造成十分恶劣的影响，极大的威胁到了农村社会的稳定。 （三）村级债务问题成为严重隐患 　　村级债务问题不仅制约了村级集体经济和公益事业的发展，而且严重影响了基层组织的正常运转，成为引发农村矛盾纠纷、危及农村社会稳定的重要因素。特别是税改后化债渠道更为狭窄，而乡村财力短期内增长空间极为有限，由于债务不能偿还，由此引发干部与群众之间，现任干部与原任干部之间，村干部与包工头之间等多方面矛盾。大批群众到镇政府上访讨债。特别是春节前后，有的债主大年三十到村干部家里要债，乡村干部只好到处躲债，甚至引发行凶动武事件。农村债务不解决，对维护农村的和谐稳定影响很大。 （四）基层民主制度建设中存在矛盾 　　一是村务公开未完全到位。村组政务公开、财务公开在少数地方走了过场。现在农村很少召开村民大会开展村务公开，多数公开栏常年不公开，上面检查时往往是突击应付。即使公开了，内容也不具体，群众看不明白，甚至出现公开内容不真实的现象。久而久之，群众对村务公开失去了信任，对村级事务失去了监督。二是少数村干部以权谋私，违纪违法，引起群众强烈不满，导致干群对立，越级上访。三是农村宗族势力有所抬头。少数地方宗族势力死灰复燃，尤其在村两委换届选举时，村内宗族或派性之间矛盾难以调和，少数房头宗族势力干涉村务政务，操纵村民换届选举，导致村民之间矛盾冲突，影响正常的村民自治工作，给农村社会带来诸多不安定因素。 　　（五）对农村弱势群体救助不力引发矛盾 由于农村经济发展不够，村级集体经济十分薄弱，加之农村社会保障体系尚未健全，导致对农村群众的大病医疗救助、生活困难群众的补助、残疾人的帮扶办法不多，引发的矛盾增多，上访事件不断。 （六）农民思想观念