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PAGE PAGE 2 创先争优简报第18期 领导论坛 ·略论加强制度建设提高制度执行力 刘登鲁 ·加强廉政文化建设 构建温馨和谐社区 安玉金 表彰决定 ·2011年党风廉政建设理论研讨论文表彰决定 优秀论文 ·让廉洁文化在收费工作中落地生根 岳国喜 ·加强党风廉政和反腐倡廉工作 促进新村健康和谐发展 刘小敏 ·浅析当前违纪案件发生的特点、原因和对策 汤张超 ·强化监督制约 完善权力运行监控机制 袁野 编者按：自开展党风建设和反腐倡廉工作理论研讨活动的通知下发后，新村各单位、各部门都高度重视，认真组织，踊跃投稿。紧密结合实际工作，谈观点，谈体会，搞调研。共征集论文46篇，评出优秀论文12篇。现将党政主要领导论文和部分优秀论文予以刊发，供大家参考学习。 领导论坛 略论加强制度建设提高制度执行力 济东新村党委书记 刘登鲁 制度是企业内部的法规，是大家共同遵守的办事规程和行动准则，与企业每项工作、每个员工都有着密切的关系。制度执行的好坏，直接关系企业的效益、生存与发展。实践证明，制度的效力取决于执行的力度。当前一些制度之所以没有充分发挥作用，一个很重要的原因就是执行不力。因此，加强制度建设的重中之重，在于提升制度执行力。 一、加强制度建设，让工作运作更规范 制度是执行的重要基础，要提高企业执行力，必须把这个基础筑牢打实。在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确指出，要加强整体规划，抓紧重点突破，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。总书记的这一重要指示，不仅明确了反腐倡廉制度建设的目标要求，也为我们加强各个领域的制度建设指明了方向。近几年集团公司相继开展的“制度创新年”、“制度落实年”、“制度执行年”活动，充分体现了集团公司加强制度建设、提高制度执行力的信心和决心。当前，制度执行中存在不执行、部分执行、变通执行和难执行等各种问题，必须把建立完善内容科学、有效管用的制度摆在更加突出的位置，才能保证制度执行取得实效。一是制度建设要规范。结合当前实际，要以上级一系列关于加强制度建设的要求为指针，加大制度规范力度。对已有的规章制度进行梳理，对不够严谨、有明显缺陷的制度进行补充、修订和完善；对制度还没有涵盖的领域，要结合实际需要尽快制定，努力做到不留死角、不留“盲区”。二是制度建设要系统。要把各类制度的系统配套作为推进制度建设，提高制度执行力重要内容来抓。要加强整体规划，坚持基本的规章制度与具体实施细则并举，既要制定完善公共制度，如劳动纪律、行为准则，又要明确各部门、各岗位工作职责，使企业制度体系环环相扣、相辅相成。三是制度建设要求实。要坚持以人为本，把维护职工群众的根本利益作为反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点。要深入到社区，深入到具体工作实践当中开展调查研究，针对存在的突出问题和现实需要，研究制定各项制度，特别对涉及群众利益、职工关注的制度要广泛征求意见，增强制度建设的针对性和有效性，确保各项制度真正符合客观实际，符合群众的根本利益。四是制度建设要有可操作性。现在一些费了很大精力制定的制度出台后却很难落实到基层。这里面原因固然很多，但一个重要方面就是这些制度不具有可操作性，没有达到“有效管用”的要求。为此，我们制定制度时，务必要深入谋划思考、认真调查研究，要坚持“于法周延、于事简便”，制定的条文要严谨细致，切实可行，对违反制度所必须承担的责任和后果，也要具体化、程序化，努力使制度符合实际、务实管用。多年来，新村在长期物业服务实践中积累了一些煤矿社区管理经验并制定了一些符合自身实际的机制和制度，例如：《关于开展安全文明小区建设的实施方案》、《关于开展“平安新村”建设的实施方案》、《温馨家园建设考核标准》以及《居民文明公约》、《物业管理服务手册》，一系列制度的实施，有力地提升了新村管理服务水平，社区建设不断上新台阶。 二、深化制度教育，让制度执行有氛围 加强制度教育有助于进一步推动制度执行力。当前，在制度宣传教育方面还存在一些问题，主要表现在教育形式比较单一，党员干部对制度掌握不深入，精神领会不透彻，制度的敬畏意识不强等等。针对这些问题，必须做好以下几点。一是制度教育与思想教育相结合。在教育中，从解决思想认识问题入手，坚持以思想政治工作为先导，解决职工执行规章制度中存在“业务繁忙时担心、出了问题时灰心、制度要求严时烦心”的思想苗头，及时采取先进典型正面教育，事故案例警示教育，提高广大员工遵章守纪的自觉性。二是制度教育与主题教育相结合。近几年集团公司每年都明确形势任务、党风廉政等教育主题，把制度教育与主题教育结合，重点强化员工的内控意识和制度观念，能够防