银海区干旱灾害急预案.doc免费

银海区干旱灾害应急预案 1 总则 　　1.1 编制目的 　　做好干旱灾害突发事件防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少旱灾损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 　　1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》制定本预案。 　　1.3 适用范围 　　本预案适用于我区辖区内干旱灾害、供水危机以及供水水质被侵害等次生衍生灾害的预防和应急处置。 　　1.4 工作原则 　　1.4.1 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱的现代化水平。 　　1.4.2 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 　　1.4.3 抗旱以保障城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行以防为主，防抗结合的原则。 　　1.4.4 抗旱工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 　　1.4.5 坚持依法抗旱，实行公众参与，专群结合。 　　1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，本着“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 　　1.4.7 坚持抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 　　2 组织指挥体系及职责 　　区政府设立银海区防汛抗旱指挥部，作为非常设领导机构，统一领导全区抗旱突发事件应对工作，区辖各镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立抗旱指挥机构，负责本行业、本单位抗旱突发事件应对工作。 　　2.1银海区防汛抗旱指挥部 　　区防汛抗旱指挥部下设办公室，其办事机构设在区农业水利局，承担指挥部的日常工作。 　　2.1.1 区防汛抗旱指挥部组织机构 　　区防汛抗旱指挥部由分管副区长任指挥长，区武装部部长、区政府办公室主任、区农水局局长、区水产畜牧兽医局局长任副指挥长，区直有关部门负责人及各镇有关领导等为指挥部成员。 　　2.1.2 区防汛抗旱指挥部抗旱工作职责 　　区防汛抗旱指挥部负责领导、组织、监督、协调全区的抗旱工作。主要职责是贯彻实施有关抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全区抗旱政策性文件及规章制度，及时提出抗旱工作具体部署，组织制定、实施全区抗旱预案和水资源调度工作，及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，统一调控和调度全区的水量，做好抗旱水源管理工作，督促检查各地落实抗旱责任制，组织调配全区抗旱物资和队伍，负责区级抗旱物资的储备管理，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.1.3 区防汛抗旱指挥部成员单位抗旱工作职责 区应急办负责抗旱应急协调，督促有关单位做好抗旱应急救灾工作。 　　区发改局指导抗旱规划和建设工作。负责组织协调抗旱工程建设与抗旱工程修复计划。 　　区财政局负责组织筹集抗旱资金，及时下拨并监督使用。 　　区委宣传部正确把握抗旱宣传工作导向，及时督促、检查、指导抗旱救灾的宣传报道工作。 　　区农水局负责抗旱水源工程调度管理，提供抗旱技术支持，组织实施全区抗旱水源工程以及抗旱工程修复、建设和管理工作以及及时收集、整理和反映农业旱情信息。指导农业抗旱和灾后农业救灾、生产恢复。指导灾区调整农业结构、推广应用旱作农业节水技术。负责区防汛抗旱指挥部日常工作。 　　区交通局负责抗旱期间运输，为抗旱物资、人员提供必要的车辆和道路交通保障。 　　区建设局负责辖区城市抗旱工作。 　　区公安局负责全市抗旱的社会治安保障工作，保障社会稳定、水利工程设施、设备安　全以及水源安全，协助有关部门妥善处置因抗旱引发的群体性突发事件。 　　区林业局负责森工系统的抗旱工作。 　　区民政局负责组织、协调干旱灾害的救灾工作。负责组织、协调干旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 　　区卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作。 　　各镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构， 在上级防汛抗旱指挥部的领导下，组织和指挥本辖区的抗旱工作。 　　3 预防和预警机制 　　3.1　预警级别及发布 　　3.1.1 根据旱灾的程度和发展态势等因素，农业旱灾依次划分为特大干旱（Ⅰ级）、严重干旱（Ⅱ级）、中度干旱（Ⅲ级）、轻度干旱（Ⅳ级）四个预警级别。城市干旱划分为极度干旱、重度干旱、中度干旱、轻度干旱四个预警级别。 　　3.1.2 预警级别坚持动态确定原则，根据旱灾危害程度