采购人员作业疏失之风险管理-营建管理研究所.ppt

採購人員招標作業疏忽之探討 採購人員招標作業疏失之探討 指導教授:李建中 博士 組 員:呂明芬 羅國晉 報告日期:2002.12.26 大 綱 研究動機 工程生命週期 採購作業疏失風險 案例說明與經驗分享 心得與討論 研究動機 政府採購法對採購人員運作影響 採購作業不符採購法令之調查 易發生作業疏失的條文 採購人員正確執行法令之研究 工程生命週期 台北市政府90-91年度不符採購法令彙整 政府採購爭議處理成效評估調查(1/4) 訪談人員名單 案例分析 案例一:第二十六條-- ○○地區垃圾資源回收（焚化）廠 案例二:第二十六條-- ○○市政府工務局下水道工程 案例三:第三十六條-- ○○市政府開闢工程委託規劃設計 案例四:第三十六條-- 機動無線電汰換更新工程 案例五:第五十八條-- 電桿塗裝警示標線工程 案例六:第五十八條-- ○○共同管道土木、機電管理維護 案例七:第六十一條-- ○○公園新闢工程 政府採購法條文(26) 第二十六條 (技術規格之訂定) Ⅰ工機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。 Ⅱ機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。 Ⅲ招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如『或同等品』字樣者，不在此限。 相關規定:本法施行細則第二十四條、第二十五條。 規格限制不當（申訴無理由） 1/2 規格限制不當（申訴無理由） 2/2 規格限制不當（申訴有理由） 1/2 規格限制不當（申訴有理由） 2/2 規格限制(26)案例之比較 防範規格限制不當之經驗分享 政府採購法條文(36) 第三十六條 (投標廠商資格之限制) Ⅰ機關辦理採購，得依實際需要，規定投標廠商之基本資格。 Ⅱ特殊或巨額之採購，須由具有相當經驗、實績、人力、財力、設備等之廠商始能擔任者，得另規定投標廠商之特定資格。 Ⅲ外國廠商之投標資格及應提出之資格文件，得就實際需要另行規定，附經公證或認證之中文譯本，並於招標文件中訂明。 Ⅳ第一項基本資格、第二項特定資格與特殊或巨額採購之範圍及認定標準，由主管機關定之。 相關規定: 本法施行細則第三十六條至第三十九條。 『投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準』。 資格限制不當（申訴無理由） 1/2 資格限制不當（申訴無理由） 2/2 資格限制不當（申訴有理由） 1/2 資格限制不當（申訴有理由） 2/2 資格限制不當(36)案例之比較 資格限制不當之經驗分享 政府採購法條文(58) 第五十八條 (標價偏低之處理) 機關辦理採購採最低標決標時，如認為最低標廠商之總標價或部分標價偏低，顯不合理，有降低品質、不能誠信履約之虞或其他特殊情形，得限期通知該廠商提出說明或擔保。廠商未於機關通知期限內提出合理之說明或擔保者，得不決標子該廠商，並以次低標廠商為最低標廠商。 相關條文: 本法施行細則第七十九條、第八十條、第八十一條。 『押標金保證金暨其他擔保作業辦法』第三十條。 決標價過低 （申訴無理由） 1/2 決標價過低 （申訴無理由） 2/2 決標價過低 （申訴有理由） 1/2 決標價過低 （申訴有理由） 2/2 決標價過低(58)案例之比較 決標價過低之經驗分享 決標價過低之參考程序 政府採購法條文(61) 第六十一條 (決標結果之公開) 機關辦理公告金額以上採購之招標，除有特殊情形者外，應於決標後一定期間內，將決標結果之公告刊登於政府採購公報，並以書面通知各投標廠商。無法決標者，亦同。 相關規定: 本法施行細則第八十四條、第八十五條。 決標未公告 （申訴有理由） 1/2 決標未公告 （申訴有理由） 2/2 決標未公告之經驗分享 結 論 與 心 得 人非聖賢，孰能無過，知錯能改，善莫大焉 消極態度:廠商資格從寬解釋，易使投標廠商無優劣區分，過度競爭之下，造成低價搶標盛行 保守心態:採購主管的保守心態對採購人員的積極作業態度會有不良干擾 錯誤態樣的積極面:幫助新進採購人員瞭解易作業疏失之處，但對資深採購人員易造成判斷拘束 解釋法令繁多:建議各採購機關成立宣導機制 防止低價搶標的做法:提高招標機關之執行履約能力，減少低價搶標可能性 採購人員訓練建議方案 1.成立專責機構:專門負責採購人員的訓練事項，提昇採購專業訓