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全省保密教育培训课件.ppt 52页

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* * ⑶强化解密的法律程序 建立起审查解密制度,即机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密事项,特别是保密期限即将届满的国家秘密事项;经审核,仍在保密期限内但不需要继续保密的,应当及时履行程序予以解密 。新法还规定“机关单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保密的事项,根据工作需要决定公开的,正式公开时视为解密。” * * ⑷依法追究定密人员法律责任 新法还规定,机关、单位违反保密法,对不应当定密的事项定密,造成严重后果的,由有关机关、单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。 (5)依法实施定密监督 新法授权保密行政管理部门纠正错定的国家秘密事项。 * * 2、法律约束信息公开的四项规定 ⑴ 依照法定范围主动公开信息 根据《政府信息公开条例》第9条规定,行政机关应当主动公开信息所要求的范围是(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 * * ⑵ 依照法定权限公开信息 《政府信息公开条例》在第10条中明确规定,县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体范围。任何行政机关都不能超越自身的职责范围,去公开属于上级机关或者其他友邻机关职责范围内的事项。 * * ⑶ 依照法定程序公开信息 依照《政府信息公开条例》第14条的规定,行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。对不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 * * ⑷依照法定要求公开信息 《政府信息公开条例》第8条规定行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。这里既包括了国家秘密,也包括了商业秘密与个人隐私,还包括了受《公务员法》所保护的工作秘密等敏感信息。 * * 即便不产生国家秘密的机关单位,也有“四个危及”依法不得公开的事项,譬如: 1、公开后被敌对势力、犯罪分子或竞争对手所利用的害处要大于人民群众从这些信息中获得的好处的;2、公开后在人民群众中所造成的内部矛盾、纠纷等不安定因素要大于人民群众从这些信息中获得的好处的;3、 正在酝酿、调研、试点过程中尚未确定和不成熟的政策、措施等。 另外,许多内部请示、报告则属于无需公开的事项 * * 总之,严格区分“以公开为原则”与“以依法公开为原则”的法律界限就必须做到: 公开信息必须受法律的约束,公开信息要有合法的理由,公开信息必须权衡利弊得失,不能不计后果,阳光政府并不等于裸体政府! * * 3、违法必究有了新理念 新法第三条规定“任何危害国家秘密安全的行为,都必须受到法律追究”这是我国保密法制建设的重大理念创新成果;也是与原法只追究泄密行为不追究违法行为的原则区别: * * 这里“任何”两字非常重要, 其含义:任何能够独立承担法律责任的合法主体、无论以任何行为方式,无论有无泄密后果、无论情节轻重、无论故意过失、无论何时何地,只要实施了危害国家秘密安全的行为,就必须依法追究,没有任何例外和借口可以规避法律追究!追究法律责任的起步价就是行政警告处分。 * * 1、从积极防范的角度上讲,每个违法行为的存在都是窃密和泄密事件发生的内在隐患,隐患不除窃密和泄密事件迟早都会发生; 2、从依法行政的角度上讲,只追究泄密行为不追究违法行为,任何保密法律规范都会失去强制力和约束性,有法不依的现象就会越来越多; * * 3、从原法的“泄密必究”,变为新法的“违法必究”,既是维护国家安全和利益的需要,也是保护领导干部等涉密人员家庭幸福与个人前途的需要。 国家社保基金会办公厅主任佟达宁被策反后,央视主持人王志曾经裁访策反佟达宁的台湾间谍徐光明:为什么大陆公职人员要比台湾公职人员容易被策反?回答是,台湾公职人员泄密开除没商量! * * 目前新法所规定的必须依法给予行政处分的12类违法行为,绝大多数都是我们在日常工作、生活中经常遇到和时常发生的现象,

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