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PAGE PAGE 1 在全省保健食品化妆品监管工作座谈暨培训会上的讲话 省食品药品监管局副局长 魏夕和 （2012年8月28日） 同志们： 今天，我们在这里召开2012年全省保健食品化妆品监管工作座谈暨能力培训会。会议的主要任务是贯彻落实2012年全国健食品化妆品监管工作座谈会精神，深入分析当前我省保健食品化妆品监管工作面临的形势，总结上半年工作，查找监管工作中存在的风险和薄弱环节，研究推进下半年的各项重点工作。 8月17～18日，国家局在贵阳召开了全国保健食品化妆品监督管理工作座谈会，边振甲副局长出席会议并讲了话，其主要内容想必大家都进行了初步学习。 下面，我从三个方面与大家作一交流： 关于监管工作情况 2012年以来，各级保化监管部门认真落实省局党组有关食品药品安全监管的重大决策和部署，克服各种困难，认真履行职责，大力加强队伍建设，深入开展专项治理，妥善应对突发事件，不断提升监管能力，有序推进省局年初确定的重点工作，保化安全状况呈现稳中向好的趋势，各项工作不断取得新进展。 （一）机构改革全面完成 在内江市局保化科于最近挂牌之后，我省21个市（州）局已全部完成了与卫生部门的职能交接和内设机构的设立组建。至此，全系统保化监管工作实现顺利接续，监督稽查和执法权威得到明显强化，人员编制与工作经费得到不少增加，行政机构及监管队伍得以加强壮大，保化安全的监管基础初步形成。 （二）监管基础逐步夯实 从省级层面讲，监管机构和技术支撑体系建设正在加强，审评审批工作机制逐步健全，认证检查员库组建后进行了补充完善。在条例尚未出台、缺乏执法依据的情况下，省局保化处不等不靠、创新性地开展了保健食品生产许可和国产非特殊用途化妆品备案工作。各地结合实际，初步制定了一些适合监管需要、操作性强的工作制度，探索建立了适应本地实际的监管机制。通过保化系统全体人员的共同努力，保化监管工作思路已基本清晰，工作目标已基本明确，体系框架已基本形成，保化监管工作基础已初步夯实。 （三）工作机制加快完善 为进一步加强保健食品化妆品监督管理，规范保健食品化妆品日常管理活动，拟定并下发了《关于明确保健食品化妆品监管工作的相关事项》，以加快建立监督制约机制，落实审评审批责任，健全日常管理制度，优化行政审批程序。加大申报资料规范性、完整性的审查力度，加强样品试制和试验现场核查，规范注册、备案各环节工作流程，严把保健食品化妆品准入关。不断促进监管工作科学化、规范化、法治化，有力推动各项工作依法、有序、正常开展。 （四）市场监管成效初显 省局和市州局积极探索工作方式方法，加强生产经营日常监管，开展保健食品专项整治，监管制度基本确立，保健食品化妆品生产企业信息档案基本建立。原料供应商审核、索证索票和台帐管理等制度初步建立，质量保障体系、企业主体责任得到落实。一些市州采取措施加强经营企业台帐管理，开展经营企业质量安全承诺。同时，各地按照国家和省局的部署，大力开展非法添加、违规标识等专项整治，取得积极成效。 （五）监管能力逐渐增强 在机构改革和编制人员逐步到位的情况下，省局充分利用现有师资资源，对市州局监管人员的保健食品、化妆品监管业务基础知识与执法基本技能进行强化培训，以尽快适应新职能、新任务的迫切需要，为依法、科学、规范、有效履行监管职责，为监管事业可持续发展提供了坚强的队伍保障。开展法律法规和风险监测培训，参训人数进一步扩大，培训效果显著增强，队伍整体素质和监管质量水平有所提升，监管成效逐渐显现。 （六）专项整治初见成效 按照国家局统一部署，连续开展了多个专项监督检查和整治行动，巩固了“打非添”治理成效。药用空心胶囊“铬超标事件”发生后，紧急召开了由胶囊剂保健食品生产企业法人、质量管理部门负责人和企业所在地市（州）局分管领导及保化科长参加的全省保健食品生产企业专题会议，按照国家局《关于加强胶囊剂药品及相关产品质量管理工作的通知》、《关于严防不合格空心胶囊流入药品和保健食品生产企业的通知》要求，及时布置了工作任务，组织人员深入胶囊剂保健食品生产企业逐家逐户、清理清查在产品种，先后两次对全省保健食品生产企业空心胶囊的购进使用、产品检验情况进行了认真督查，有效防止了不合格胶囊流入企业、胶囊剂产品流向市场，确保了在产品种质量和公众食用安全。 同志们，上半年的成绩来之不易，我们应当倍加珍惜，增强信心。成绩的取得固然有省局党组科学决策、正确领导的原因，更主要的是各级监管部门大力支持、密切配合的结果，更多的是保化系统全体同志奋力进取、积极开拓的回报。在此，我代表省局，向大家表示感谢和敬意！ 关于当前监管形势 保证食品药品安全是保障和改善民生的重要基础性工作之一，各级政府始终高度重视。当前，人民群众保化消费需求日益提高，公众保健意识和维权意识进一步增强，保化产业发展环境日益改善，发展势头保持