2019年关于《土地管理法》贯彻实施情况的汇报.docxVIP

　　各位主任、委员　　我受市政府的委托,向市人大常委会汇报我市《土地管理法》贯彻实施情况,请予审议。　　近年来,我市认真贯彻实施《土地管理法》,以经济建设为中心，不断解放思想，干事创业，加快发展，使全市的土地管理工作取得了显著成效，有力地推动了经济和社会各项事业的健康发展。　　一、深入贯彻宣传《土地管理法》，进一步增强基本国策意识　　从提高全民保护和合理利用土地的国策意识出发，大力宣传土地管理法律法规。　　一是对各级领导干部进行宣传。　　据统计，自1999年新《土地管理法》颁布实施以来，市乡两级召开土地管理专题会议400多场次，共举办科级以上领导干部法规培训班34期。　　二是对群众进行宣传。　　结合去年土地市场清理整顿和全民普法教育，在各乡镇街道组织讲法团，到各村巡回宣传，形成了村村宣传到墙，户户材料在手的宣传局面。　　每年625土地日都在全市开展大规模的宣传活动。　　市政府分管领导发表电视讲话；在诸城市报上开辟专版；在市区设立法律法规咨询站，发放宣传材料，现场解答关于土地管理法律法规方面的咨询。　　三是对上进行宣传。　　注重总结经验教训，推动工作开展。　　《国土资源报》专版介绍了我市土地开发整理的做法及成功经验。　　仅去年一年，就在省以上国土资源报刊中发表了《整顿不影响发展》、《整顿规范土地市场服务经济发展大局》等3篇工作研究，新闻报道12篇，在市级以上报刊发表新闻报道14篇，提高了我市在国土资源系统中的知名度。　　二、加强耕地保护，确保耕地总量动态平衡　　牢固树立保护耕地、合理利用土地资源和可持续发展的思想观念，积极推进土地管理方式的转变。　　一认真落实土地管理目标责任制。　　与各乡镇街道签订了土地管理目标责任书，层层分解任务。　　市里每年两次对目标责任制执行情况进行检查，督促落实。　　市人大、市政协重视关心土地工作，多次组织人大代表和政协委员进行视察，专门听取情况汇报。　　通过各级各部门共同努力，全市土地管理目标责任得到有效落实，连续2次被潍坊市政府授予实施土地管理目标责任制先进单位。　　二从严保护耕地。　　认真落实基本农田五个不准，有效稳定了耕地面积。　　一是加强用地审批管理。　　正确处理好耕地保护和经济发展的关系，严格执行土地用途管制制度，强化建设用地审批管理。　　能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；对确需占用耕地的，认真落实占补平衡措施，实行占一补一。　　二是加强对基本农田的保护。　　建立了高标准的基本农田保护区，全市基本农田保护区面积1079406公顷，占全市耕地总面积的898。　　同时，制定了六项基本农田保护制度，修编了《诸城市基本农田保护区规划》，确保基本农田的保护面积与保护率不变。　　三大力开展土地开发整理。　　把土地开发整理作为稳定耕地面积的重要措施来抓。　　一是制定了《土地资源开发和土地复垦暂行规定》，坚持谁开发、谁受益，谁使用、谁复垦的原则，提高全民参与土地开发的积极性；二是编制了土地开发整理专项规划，完成了示范区开发整理任务。　　到目前，我市已申报国家级立项的土地开发整理项目1个，省级立项土地开发整理项目5个，市、县级以上项目近30个，县级以下项目200多个，共新增耕地面积44万亩。　　仅去年一年就安排各类开发整理项目108个，新增耕地17万余亩，连续五年实现了我市耕地总量动态平衡。　　四保障经济和社会发展用地需求。　　一是对各类建设项目严格把关，全方位提供优质服务，对符合要求的建设用地报批材料，简化办事程序，及时向上级报批。　　仅2003年，我市就上报审批建设用地47个批次，面积9346亩，保障了全市重点建设项目和招商引资项目用地需求。　　二是提高办事效率。　　按照上级要求，把行政审批事项由原来的23项精简到9项。　　向行政审批中心派驻了6名素质高、能力强的业务骨干，做到了一门受理、一站批复、一口收费，限时办结。　　特别是对市里调度的重点建设项目和招商引资项目，坚持急事急办、特事特办的原则，提前介入，超前服务，为企业早日开工赢得了时间。　　近年来，先后荣获全省土地管理先进单位、全省土地管理执法年活动先进单位、潍坊市土地管理先进单位等荣誉称号。　　仅去年一年，共收到群众赠送的锦旗12面，表扬信30多封。　　三、深化土地使用制度改革，推进土地市场建设　　近年来，我们以建立统一、开放、竞争、有序的土地市场体系为目标，努力探索土地使用制度改革的新路子，达到了以地生财、以地聚财、以地兴城。　　去年共实现土地收益26亿元，超额完成了上级下达的任务目标。　　一完善土地储备制度。　　去年以来，对城区内的存量闲置土地、旧城改造土地、退二进三土地以及新增经营性用地，全部纳入政府土地储备库。　　对城区范围内的集体土地，一律停止办理使用手续，统一纳入政府储备库，确保了政府对土地一级市场的高度垄断。　　去