招标控制价文献综述.docx

招标控制价编制综述 摘要；招标控制价作为工程投标的最高报价，在整个工程招投标过程中占据着重要地位，因此，必须严格以招标文件中的工程量清单、相关设计文件、施工方案等资料为基础，科学编制招标控制价。然而由于许多招标单位对招标控制价的作用认识不清，使得编制招标控制价存在着诸多问题。本文主要论述了招标控制价的编制原则编制作用以及招标控制在编制过程中存在的问题及原因分析,并提出一些解决办法,提高招标控制价的编制质量,更好的为招标人的投资控制和衡量投标人的投标报价提供合理、准确的依据。 关键词：招标控制价；工程量清单；招投标 招标控制价的概述 招标控制价编制的概念 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。 招标控制价编制的作用 招标控制价作为投标的最高限价，可有效控制投资，防止投标人围标、串标恶意哄抬投标报价，提高资金使用效率。招标控制价的公布对招投标双方都具有明显优点：招标控制价的公布提高了招投标工作的透明度，避免了暗箱操作，使所有潜在投标人有了一个公平竞争的平台，让潜在投标人在有预期合理利润的前提下而积极参与投标；也提高了招标效率、降低了交易成本，利于招标人选择到具有成熟先进施工技术和先进管理经验、报价合理的中标人。 招标控制价编制的原则 （1）招标控制价应具有完整性 招标控制价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金以及一定范围内的风险费用组成。 （2）招标控制价的合理性 招标控制价格作为业主进行工程造价控制的最高限额，应力求与建筑市场的实际情况相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 （3）招标控制价与招标文件的一致性 招标控制价的内容、编制依据应该与招标文件的规定相一致。 （4）招标控制价应具有权威性 从招标控制价的编制依据可以看出，编制招标控制价应按照《建设工程工程量清单计价规范》以及国家或省级、国务院部委有关建设主管部门发布的计价定额和计价方法根据设计图纸及有关计价规定等进行编制。 （5）一个工程只能编制一个招标控制价 这一原则体现了招标控制价的唯一性原则，也同时体现了招标中的公正性原则。 招标控制价编制的注意事项 (1)投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500--2008)的规定进行编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。 (2)招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。 我国招标控制价编制的现状 近年来，随着我国市场化经济体制的基本形成，出现了建设工程投资多元化的趋势，而且随着我国经济的快速发展与基础设施的不断完善，建设产业已经成为支撑我国经济大厦的重要支柱之一。特别是工程量清单招标模式的快速发展,招标控制价编制在施工中扮演重要的角色。随着GB50500-2008的颁布实施及各地为配合其实施编制的计价定额则进一步完善了工程量清单计价体系,也进一步确立了工程量清单计价模式在建筑市场的主流地位。对招标控制价的编制方法及注意事项进行论述GB50500-2008第4.2.1条规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标,并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算部门审核。 招标控制价编制过程中存在的问题 招标控制价编制说明需要完善 。招标控制价编制在建筑产业中扮演着越来越重要的角色。在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。而实际上我国一些招标控制价人员在编制控制价的过程中通常并不注重编制说明的重要性。很多需要详细描述的项目却往往被一略而过。例如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，同样，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的．都应该在编制说明中说明清楚。 对招标控制价编制重要性的认知不足 招标控制价不仅是预防某些投标人高价围标的有效手段，又是对待建工程投标报价的最高限定价。但是我国目前有不少人对招标控制价编制的重要性