区财税局行政审批制度改革实施方案.docVIP

PAGE 1 区财税局行政审批制度改革实施方案 一、本单位审批制度改革推进总体情况 我局以“简政放权、转变职能”为核心内容，按照“合法与创新相结合、便民与高效相结合”的总体目标，通过定任务、定时限、定人手，实现统筹、组织、落实、考核“四到位”，使审改工作有条不紊地推进，并取得重要进展。 （一）我局审批改革的总体要求 1、合法和创新相结合。我局将审批制度改革作为我局今年一项重要工作，由局领导亲自抓、相关科室主责落实，上下联动开展审批改革工作。将审批制度改革作为行政体制改革的关键环节与财税体制改革有机结合起来，立足于合法性的基础上，不唯书、不唯上、不违法，大力创新财税管理方式，全面提高行政效率。 2、便民与高效相结合。我局以纳税人、群众满意为导向，重点改革与纳税人、群众关联大的审批事项，重点突破社会反映突出的审批流程和环节，让广大纳税人切实感受到行政服务带来的便利，提升市民的幸福感。进一步营造“满意服务、满意财税”的良好氛围。 （二）我局行政审批改革工作开展情况 1、顺利清理行政审批 我局对所有行政审批事项进行了全面清理，并在区行政审批管理信息系统上进行了认真核对，逐项进行梳理、审查、核实，形成项目目录清单，本次列出共二十五项，其中财政办公区七项，地税办公区十八项，内容涉及行政许可和非行政许可审批两大类。 2、积极整合优化行政审批流程 我局按照“一事项一流程”的原则逐项对审批要件清单进行清理、梳理。明确列出申请人获取批准许可所必备的各种条件，并将清理结果填写《行政审批事项流程优化对照表》的“审批要件”栏内，并通过信息系统进行录入。 3、实施行政审批标准化 根据“简化、便民、合理、明晰”的原则要求，我局对每一项审批的各要素、条件、步骤、衡量标准、相关管理制度等进行了规范化和格式化，目前按系统的要求录入标准化的各要件和流程图，确保每一事项面对不同申请主体得到“无差别审批”。 4、有效实现“三集中三到位” 我局已制定审批服务机构设置方案。财政业务纳入此次改革范围内的行政审批事项数量较少，全部集中在企财科，目前企财科也在行政服务中心办公。根据《实施方案》要求和工作实际，我局在企财科加挂审批服务科牌子，正式发文成立审批服务科，有效实现“三集中三到位”。 5、系统对接取得突破 我局行政审批项目权限涉及国家、省、市、区各级，而且使用全省统一系统，所涉财政、税务数据庞大，保密性要求高，运维成本也高，因此，在对接区审批系统、推进审批一体化上遇到较大的困难和阻力。为此，区财税局多次主动与省财政厅、省地税局汇报协调，积极争取上级部门的支持和配合。省部门领导高度重视，亲自到顺德调研，并指示有关处室全力支持和配合我区审改工作开展。在上级领导的重视和关怀下，区财税局行政审批电子网络一体化工作步入快车道，系统数据对接瓶颈问题得到有效解决，特别是地税系统的接口开放，在全区垂直管理单位行政审批电子网络一体化工作中开创先河。目前，财政业务已完成上线项目方案制定、技术攻关等准备工作，地税业务已完成与省系统对接数据读取工作，实现“分钟级”从“大集中”系统（地税业务系统）读取数据。现在，地税业务已有7项业务上线一体化审批系统。财政业务方面也有会计从业资格核准事项、代理记账许可和外商投资企业办理财政登记3项已按区行政服务中心的要求完成对接，其他事项将按时间进度逐步推进。 6、积极配合商事登记改革 我局积极与政府相关部门沟通联系，做好商事登记改革与税收工作各项协调，确保商事登记改革与税收工作两不误。为确保商事登记改革顺利开展，同时减少商事登记改革对我局税收工作的影响，我局多次向区府办反映了我局的意见，一方面及时回复区府对《顺德区商事登记制度改革实施方案》及《顺德区商事登记制度改革实施办法》的意见征询；另一方面在5月编写了《关于商事登记制度对我区镇级财政收入影响情况说明》专题报告提交区政府并编写了在区一体化审批系统联合办证的系统开发需求提交行政服务中心开发。另外在5月下旬我局与区市场安全监管局、区国家税务局召开联合会议，商讨商事登记改革有关事项，了解商事登记运作细节，为制定我局商事登记改革后税务工作操作指引做好资料搜集，确保商事登记改革与税收工作两不误。 （三）我局审批改革工作的具体做法 1、制定标准，为审批改革打好坚实基础 根据行政审批改革的要求，我局按照《中华人民共和国征管法》的相关规定，依据法律法规和实际操作的具体情况，制定每一项行政审批事项的要件标准、流程标准和裁量标准。区局和各分局制定《制度汇编》，以标准化操作规范减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性。建立信息公开制、一次性告知制、限时办结制等工作标准。在门户网站公开各事项的办理流程、政策制度，公布业务咨询渠道。 2、深化国库支付改革，全面完成为“三大改革”推进提速助力 为配合全区“三大改革”工作开展，进一