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农村人居环境 村容村貌要求》编制说明.doc 7页

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《农村人居环境 村容村貌要求》 (征求意见稿)编制说明 一、项目背景 (一)任务来源 改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。为落实中央、陕西省、宝鸡市深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进农村人居环境整治工作,发挥标准化在助推乡村振兴中的技术支撑作用,宝鸡市政府将农村人居环境标准化建设列入年度重点工作。 2019年5月陕西省市场监督管理局下达了《农村人居环境 村容村貌》省地方标准的起草任务,已将《农村人居环境 村容村貌》的制定列入《2019年第一批陕西省地方标准制(修)定计划》(陕市监标〔2019〕6号)。 (二)标准起草单位 《农村人居环境 村容村貌》由宝鸡市市场监督管理局提出并归口,由宝鸡市市场监督管理局、安康市市场监督管理局、延安市市场监督管理局、陕西省标准化研究院等单位共同组织标准的起草工作。 二、标准制定的目的和意义 《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》、《陕西省农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》、《宝鸡市农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》、《宝鸡市2019年度实施“百村示范千村提升”工程推进农村人居环境整治工作方案》等文件将村容村貌列为农村人居环境整治的重点对象,为发挥标准化在助推我省高质量发展和乡村振兴中的技术支撑作用,为农村人居环境整治监督检查提供依据,拟制定陕西省地方标准《农村人居环境 村容村貌要求》。 良好的村容村貌不仅体现着一个村庄及其村民的精神风貌,而且有利于提升农民群众的居住环境和生活质量。该标准的制定将促进加强农村基础设施建设,改善农村道路、用水、用电;提升农村村容村貌,控制新建农房、移民搬迁安置房的体量和风貌,突出乡土特色和地域民族特点,保护传统村落民居和历史文化名镇名村;对整治公共空间和庭院环境,消除私搭乱建、乱堆乱放等有指导参考意义。 三、标准制定依据和原则 (一)标准制定依据 本标准的制定在技术要求方面参考了GB/T 156《标准电压》、GB 5749《生活饮用水卫生标准》、GB 5768《道路交通标志和标线》、GB 50009《建筑结构荷载规范》、GB 50011《建筑抗震设计规范》、GB 50034《建筑照明设计标准》、GB 50039 《农村防火规范》、GB 50223《建筑工程抗震设防分类标准》、GB 50368《住宅建筑规范》、GB 50952《农村民居雷电防护工程技术规范》、DL/T 5118《农村电力网规划设计导则》,参考借鉴了DB32/T 2926《农村(村庄)村容村貌管理与维护规范》、DB37/T 2737.2《生态文明乡村(美丽乡村)建设规范 第2部分:基础设施与村容环境》等地方标准的内容,同时在全省、全国广泛调研的基础上,吸取了各地的经验做法。 (二)标准制定原则 1.规范性原则 严格按照GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容,保证标准形式和内容的规范性。 2.适用性原则 标准起草过程中充分调研了各地村容村貌现状,考虑了关中、陕南、陕北地区基础设施建设情况、乡村风俗情况及经济发展状况, 制定适合农村实际情况的标准。 3.符合性原则 符合相关法律法规的要求,作为国家、行业标准的必要补充或严于国家标准。 4.前瞻性原则 在充分考虑当前农村村容村貌现状、科技发展水平和经济发展状况的基础上,条款规定的技术要求尽可能与我国现有的技术水平相一致,避免起点过低。 主要工作过程 (一)成立标准起草小组完成标准框架(5月) 2019年,标准立项任务下达后,成立了由宝鸡市市场监管局、宝鸡市标准化研究、乡村规划、环境治理、道路建设和公共服务等领域专家技术骨干和标准化技术人员组成的《农村人居环境 村容村貌》省级地方标准起草组,起草组对标准任务进行了分析研究,明确了任务要求,安排了工作进度,对标准的内容和整体框架进行了探讨。 充分收集和整理我过现有农村村容村貌的相关法律、法规、管理办法、现有标准及文献等,收集国家、省及宝鸡市关于美丽乡村建设和农村人居环境整治工作的文件资料,初步掌握了陕西省农村厕所现状及存在问题,经起草组成员多次研讨后,初步确定标准框架及结构。 (二)调研阶段(6月) 标准起草组对宝鸡市、汉中市、安康市、渭南市、榆林市等省内农村人居环境、美丽乡村标准化试点开展了农村村容村貌情况调研。在调研之初,标准起草组针对已形成的标准框架及结构存在的疑问,设计了调研问卷,问卷内容涉及农村亮化、美化、硬化、建筑风格、人文历史、卫生清洁等。以此问卷为基础,进行了有针对性的资料收集和调研,以提高调研的有效性。 通过对浙江安吉美丽乡村村容村貌的调研吸收先进经验,形成调研报

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