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农村人居环境 厕所要求》编制说明.doc 8页

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《农村人居环境 厕所要求》(征求意见稿) 编制说明 一、项目背景 (一)任务来源 改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。为落实中央、陕西省、宝鸡市深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实推进农村人居环境整治工作,发挥标准化在助推乡村振兴中的技术支撑作用,宝鸡市政府将农村人居环境标准化建设列入年度重点工作。 2019年5月陕西省市场监督管理局下达了《农村人居环境 厕所要求》省地方标准的起草任务,已将《农村人居环境 厕所要求》的制定列入《2019年第一批陕西省地方标准制(修)定计划》(陕市监标〔2019〕6号)。 (二)标准起草单位 《农村人居环境 厕所要求》由宝鸡市市场监督管理局提出并归口,由宝鸡市市场监督管理局、安康市市场监督管理局、延安市市场监督管理局、陕西省标准化研究院等单位共同组织标准的起草工作。 二、标准制定的目的和意义 随着国家乡村振兴战略的持续深入,从国家到地方出台了各种惠民政策,农村面貌发生了很大变化,然而,与之显得格格不入的是很多地区依然存在着农村厕所环境“脏、乱、差”的问题。厕所问题不是小问题,是农村人居环境建设的重要方面,“脏、乱、差”的农村公厕环境造成村民如厕不便,对环境造成污染,并且容易导致肠道传染病、寄生虫病和血吸虫病流行,已成为影响村民生活品质的短板, 因此,加快农村户厕改造、公厕改革,提升农村厕所管理水平,已成为改善农村卫生环境,提升农民生活品质的重要环节。 近年来,陕西省通过“厕所革命”的不断推进,农村地区公厕新建、户厕改造数量大幅提高,建设和管理水平也得到了一定提升,但仍有不少农村厕所在建设管理方面存在诸多问题。一是农村公厕布点不合理;二是建筑设计、粪污处理不能因地制宜;三是服务管理水平滞后;四是农村厕所外观破旧、内部设备破损,整体卫生状况差;五是标志不规范;六是缺乏文化性,与周围环境不协调。 面对陕西省农村地区厕所建设管理中的现实问题,迫切需要运用标准化手段规范农村厕所的建设、管理、服务和维护等环节,为全面提升全省农村厕所管理服务水平提供技术支撑,为农村人居环境整治监督检查提供依据。目前我国已制定的厕所方面国家标准和行业标准主要适用于城市公共厕所、旅游厕所、农村公共厕所,尚未制定针对农村厕所的相应国家标准和行业标准,因此有必要在农村人居环境建设的大背景下,结合陕西省农村厕所建设管理现状,以户用厕所改造为主、农村学校厕所、农村公厕和旅游厕所协调推进,制定农村厕所建设要求。该标准的制定将对提升陕西省农村厕所建设管理水平,改善农村整体环境面貌、保障广大农民群众身体健康、推动陕西省农村人居环境建设起到重要作用。 三、标准制定依据和原则 (一)标准制定依据 本标准的制定在技术要求方面参考了GB 7959《粪便无害化卫生要求》、GB/T 18092《免水冲卫生厕所》、GB 19379 《农村户厕卫生规范》、GB 50015《建筑给水排水设计规范 》、GB 50016《建筑设计防火规范》、GB 50034《建筑照明设计标准》GB 50057《建筑物防雷设计规范》、GB 50763《无障碍设计规范》、GJJ/T 125《环境卫生图形符号标准》、JGJ 16《民用建筑电气设计规范》扥国家标准和行业标准,参考借鉴了DB33/T 3004《农村厕所建设和服务规范》、DB11/T 597《农村公厕、户厕建设基本要求》、DB11/T 356《公共厕所运行管理规范》、DB11/T 190《公共厕所建设规范》、DB34/T 3003《乡村旅游厕所管理与服务要求》等地方标准的内容,同时在全省、全国广泛调研的基础上,吸取了各地的经验做法。 (二)标准制定原则 1.规范性原则 严格按照GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容,保证标准形式和内容的规范性。 2.适用性原则 标准起草过程中充分调研了各地农村厕所建设 和管理现状,考虑了关中、陕南、陕北地区基础设施建设情况及经济发展状况,以满足农村如厕卫生、安全、便捷为目标,本着因地制宜,经济实用的原则,提出了厕所要求。 3.符合性原则 符合相关法律法规的要求,作为国家、行业标准的必要补充或严于国家标准。 4.前瞻性原则 在兼顾陕西省农村厕所建设和管理现实情况的同时,考虑到农村人居环境建设未来发展方向以及节能减排要求,适度提高了农村厕所建设和管理的要求,如粪污处理方式、卫生器具要求、保洁维护次数要求等,希望通过设置部分前瞻性条款,引导农村厕所建设管理方向,缩小城乡差距。 四、主要工作过程 (一)成立标准起草小组完成标准框架(5月) 2019年,标准立项任务下达后,成立了由宝鸡市市场监管局、宝鸡市标准化研究、乡村规划、环境治理、道路建设和公共服务等领域专家技术骨干和标准化技术

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