中煤一建山不拉煤矿“一通三防”专项技术管理体系.doc

ZM 中国中煤能源集团有限公司技术管理体系 003-2013 煤矿“一通三防”专项技术管理体系 （试行） 2013-09-26 发布 2013-09-26 实施 中国中煤能源集团有限公司 前 言 随着集团公司“十二五”规划的实施，煤炭主业规模不断扩大，产能不断提升，现有生产、在建、资源整合技术改造矿井近50座，产能规模超2.0亿吨，形成了山西、江苏、蒙陕、新疆、黑龙江五大煤炭生产基地，产业布局和结构更加科学合理。但由于集团公司部分整合矿井存有采空、火区条件复杂，部分矿井逐渐进入开采中后期，开采深度不断加大，瓦斯、煤尘、火灾、地温等灾害开始凸显，加之蒙陕、新疆等新建基地受专业人员缺乏影响，管理风险加大，成为影响矿井安全生产和集团公司整体安全形势的重要因素。 近年来国内煤矿瓦斯事故时有发生，教训极为深刻。反思不足，与部分煤矿企业技术管理体系不完善、机构不全、制度缺项、流程缺失、现场弱化、人才不足、考核不严、安全技术措施现场落实不到位等现实问题有着直接的联系。为加强煤矿安全生产技术管理，编制一套覆盖集团公司、煤矿企业、矿井的三级“一通三防”专项技术管理体系，以有效指导煤矿企业健全机构、配齐人员、完善制度、规范流程、严格考核，切实提升煤矿技术管理水平。 通过建立专项体系，提供组织保障，建立专项制度，提供责任保障，建立专项流程，提供工作保障，建立专项考核，提供管理保障。建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的集团公司、煤矿企业、矿井三级技术管理体系，成为工程技术及管理人员的工作手册，为煤矿“一通三防”工作确立标准和依据，提升集团公司煤矿“一通三防”工作整体管理水平，遏制各类事故的发生。最终形成集技术标准、应用手册、专业培训为一体的技术指南。 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 第一篇 总则 1 第二篇 “一通三防”技术管理体系组织机构 4 第一章 集团公司“一通三防”技术管理机构 4 第一节 领导小组及机构设置 4 第二节 组织机构图 4 第三节 领导小组成员及部门职责 5 第二章 煤矿企业“一通三防”技术管理机构 10 第一节 领导小组及机构设置 10 第二节 组织机构图 11 第三节 领导小组成员及部门职责 11 第三章 矿井“一通三防”技术管理机构 19 第一节 生产矿井 19 第二节 在建矿井 28 第四章 “一通三防”岗位设置标准 37 第三篇 “一通三防”技术管理体系制度建设 39 第五章 集团公司“一通三防”技术管理制度 39 第一节 安全保障制度 39 第二节 专项检查制度 41 第三节 审批备案制度 43 第四节 年度会议制度 44 第六章 煤矿企业“一通三防”技术管理制度 45 第一节 专项检查制度 45 第二节 技术审批备案制度 46 第三节 通风工程质量管理验收制度 50 第四节 安全投入保障制度 51 第五节 专题例会制度 52 第六节 教育和培训制度 53 第七节 重大隐患挂牌督办制度 54 第七章 煤矿“一通三防”管理制度 56 第四篇 煤矿“一通三防”灾害防治技术 59 第八章 瓦斯防治技术 59 第九章 防灭火技术 88 第十章 尘害防治技术 111 第十一章 热害防治技术 114 第五篇 煤矿“一通三防”技术管理流程 120 第十二章 通风管理 120 第十三章 瓦斯管理 132 第十四章 防灭火管理 144 第十五章 防尘管理 152 第十六章 热害防治管理 156 第十七章 安全监测监控 158 第十八章 技术管理 161 第六篇 考核办法 165 第十九章 集团公司考核办法 165 附件1 煤矿“一通三防”主要岗位责任制 1 附件2 煤矿“一通三防”技术管理制度 9 第一节 “一通三防”技术管理制度 9 第二节 “一通三防”资金使用管理制度 72 第三节 “一通三防”隐患排查制度 74 第四节 “一通三防”职工安全教育和培训制度 75 第五节 “一通三防”技术资料管理制度 76 PAGE 58 第一篇 总则 一、编制的目的 为贯彻落实国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，加强集团公司煤矿“一通三防”工作，填补集团公司“一通三防”技术管理工作科学化、系统化、规范化的空白，提升矿井“一通三防”工作质量，防止和杜绝矿井瓦斯、火灾、尘害事故发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全，推动集团公司安全高效现代化矿井建设。 二、编制指导思想 以集团公司“22255”发展目标为导向，以“1458”工作思路为总体要求，坚持“四化五高”发展方向，围绕集团公司安全发展、科学发展战略，以“健全的管理机构、完善