《港口危险货物安全监督检查工作指南》解读.ppt

《港口危险货物安全监督检查工作指南》解 读 第2页 《港口危险货物安全监督检查工作指南定》解读 《指南》适用范围 《指南》主要内容 《指南》相关术语 关于行政处罚 一是重点指导一线监管部门和监管人员履职尽责； 二是规范监督检查内容和行为； 三是进一步明确检查重点，实施有针对性的检查。 通过《指南》，指导解决查什么、怎么查、查后怎么办的问题。 一、《指南》制定目的 依据《港口法》《安全生产法》《危化条例》规定，港口行政管理部门负责对港口危险货物经营人实施港口安全监督检查，对部分码头进行重点巡查。《港口危险货物安全管理规定》第四十八条进一步明确监督检查实施主体为所在地港口行政管理部门。因此，本《指南》适用于所在地港口行政管理部门（一线监管部门和一线监管人员）实施安全监督检查，其他交通运输（港口）管理部门可参考使用。 《港口法》 《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《港口危险货物安全管理规定》 《港口经营管理规定》 《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》 《港口大型机械防阵风防台风管理规定》 《港口设施保安规则》 《劳动防护用品监督管理规定》 《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218） 《危险货物集装箱港口作业安全规程》（JT 397） 《港口危险货物经营企业安全生产标准化规范》（JT/T 947） 《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》 《港口安全设施目录》等。 三、《指南》引用的主要规范性文件 港口行政管理部门取得交通运输行政执法证，依据相关法律法规和标准规范对危险货物港口经营人实施安全监督检查的人员。 监督检查人员 隐患 危险货物港口经营人违反安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、环境不利因素和管理上的缺陷。 危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 一般隐患 重大隐患 危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 港口行政管理部门依法对辖区内危险货物港口经营人执行有关安全生产法律法规、标准规范和安全生产管理制度的情况及行为进行全面监督检查的活动。 综合检查 专项检查 港口行政管理部门依法对辖区内危险货物港口经营人安全生产的一类或几类特定事项进行监督检查的活动。 《指南》的主要内容： 范围、规范性引用文件、术语和定义、监督检查机构、监督检查人员、监督检查方式和频次、监督检查方法、监督检查程序、监督检查内容和相关要求等。 《指南》的主要内容： 一是严格依法，严格依照有关法律法规规章和强制性标准，在24条重点检查内容基础上，增加22条等最新规范性文件中有关检查要求；二是内容全面，列明应履职的较为全面的检查内容，同时由一线监管部门结合实际，充实和细化监督检查内容；三是把握关键，强调每年有监督检查计划，每次有检查方案，明确重点检查内容，与行政处罚衔接，形成闭环管理；四是限定范围，有关工商营业执照、特种设备等法定职责外的内容一律不作为检查内容，不涉及监督检查机构设置和职责分工事项，考虑到以危险品港口作业安全为主，暂不列出港口安全设施“三同时”检查内容。 主体：港口行政管理部门 职责： 1、制定年度安全生产监督检查计划→按照年度安全生产监督检查计划进行监督检查→建立监督检查档案。 2、港口行政管理部门应根据安全监督检查结果，依法查处安全生产违法行为，实施行政处罚（参见附录2），及时处理事故隐患。 3、定期向上级主管部门汇报监督检查情况，及时上报重大事故隐患及安全生产事故情况，曝光情节严重的违法行为。 监督检查机构 监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法，认真履行安全监督检查职责，正确行使安全监督检查权限。 监督检查人员应取得交通运输行政执法证，掌握国家和行业相关法律法规、规章制度、标准规范，参加并通过安全监督检查岗前培训。 监督检查人员应保守被监督检查单位的工作秘密和商业秘密，遵守被监督检查单位的有关规章制度，不得影响被监督检查单位的正常生产经营活动，现场监督检查过程中发生突发事件时，应执行被监督检查单位的应急预案。 监督检查人员 监督检查按检查内容可分为综合检查、专项检查等。 检查方式可以采取定期或者不定期检查，明查或者暗访。 监督检查方式主要采用现场检查，也可采用信息化手段 进行非现场检查。 监督检查可会同其他负有安全生产监督管理职责的部门联合检查。 必要时可以聘