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第62卷第9期 地 理 学 报 Vol.62,No.9 2007年9月 ACTAGEOGRAPHICASINICA Sept.,2007 我国农村饮水安全问题探讨与对策 1,3 1,2 1 戴向前 ,刘昌明 ,李丽娟 (1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101； 2.北京师范大学水科学研究院，北京 100875； 3.中国科学院研究生院，北京100039) 摘要：根据 《我国饮水安全与北方缺水地区农业水资源高效利用战略研究》及 《全国农村饮 水安全现状调查评估》中的调查资料，统计分析了我国农村饮水不安全人口总体分布特征及 不同类型的空间分布特点。按照中部、东部和西部划分，饮水不安全人口在数量上中部多东 部少，中部为1.4亿人，东部为0.7亿人；在饮水不安全人口占农村总人口比例上，西部多东 部少，西部为40%，东部为27%。饮用高氟、苦咸水、污染地表水、污染地下水以及水量缺 乏等不同类型的饮水不安全人口分布特点各不相同，高氟水主要在华北地区，在天津饮用高 氟水人口占不安全人口的70%；饮用污染地表水主要分布在淮河以南、青海西藏以东大部分 区域。进一步分析讨论了不同饮水安全问题 (高氟、高砷、污染水、水量缺乏等)的成因及影 响农村饮水安全的主要因素，最后提出严格防治点源污染、面源污染，加强水源地保护，加 强雨水集蓄利用以及制定应急机制和预案等一系列解决农村饮水安全问题、保障饮水安全的 对策和措施。 关键词：农村饮水安全；水质超标；中国 饮水安全影响到人的健康甚至生命，是涉及到国计民生的重大问题。因此，世界各 国和一些国际组织对饮水安全问题非常重视。据世界卫生组织 (WHO)统计，全球80%的 疾病与直接饮用不清洁的饮用水有关；截止2004年底全球范围内仍有 11亿人口得不到 [1] 安全的饮水，26亿人缺乏基本的卫生条件 ；欧盟组织对各成员国饮用水水源地进行取样 分析，从2000年开始已经发布了两期 (1993-1995年；1996-1998年)饮水水质的综合报 告 (1999-2001年、2002-2004年度的饮水水质报告将于2007年发布)，报告综述了欧洲饮 [2] 水水质改善的水平 。美国国会 1974年通过了安全饮用水法，并于 1986年和 1996年， 先后两次修改安全饮用水法，该法授权美国环保署建立基于保证人体健康的国家饮用水 标准，以防止饮用水中自然和人为的污染，同时要求美国环保署、各州和供水系统互相 协作、共同努力，以确保饮用水符合上述标准[3] 。我国对饮水安全问题也高度重视， “十 五”期间制定并实施了 “农村饮水解困”、 “农村饮水安全应急规划”等计划，解决了 [4] 5600多万农村人口的饮水问题及 1100多万人的农村饮水安全问题，取得了较大的成效 。 1 农村饮水安全总体状况 1.1饮水安全定义与类型 饮水安全是指饮用水水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。 水质符合国家 《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-85)要求的为饮水安全；符合 《农村实施 〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为饮水基本安全。在水量方面每人每天可获得的水 收稿日期：2007-07-02;修订日期：2007-08-08 基金项目：中国科学院学部2005年咨询项目 [ AcademicDivisionsoftheChineseAcademyofSciencesin Foundation: