长春市财政综合管理信息系统.docVIP

长春市财政综合管理系统一期需求书 PAGE PAGE 2 长春市财政综合管理信息系统 一期需求书 (业务部分) 长 春 市 财 政 局 ２００6年8月目　录 TOC \o 1-3 \h \z 1．系统总体需求 3 1. 1系统概述 3 1. 2建设目标 3 1. 3建设原则 4 2．系统业务需求 5 2. 1预算编制 6 2. 2预算执行 19 2. 3物品管理系统 21 2. 4扣押款管理系统 23 2. 5国库集中支付管理 24 2. 6实拨支付管理 32 2. 7总预算会计系统 35 2. 8工资统发系统 36 2. 9 部门决算编报 38 2. 10银行账户管理信息系统 39 2. 11政府采购系统 39 2. 12非税管理系统 69 2. 13业务数据引擎子系统 76 2. 14网上服务大厅 77 2. 15办公自动化（OA）系统 78 3．系统技术需求 80 3. 1硬件配置 80 3. 2技术架构及性能要求 81 3. 3系统开发 82 4. 售后服务要求 82 5. 培训要求 83 6. 监理要求 84 7. 进度安排及验收 84 8. 对投标人的要求 85 9. 对投标响应的要求 86 10.项目建设和管理要求 87 11. 付款条件 88 1．系统总体需求 1. 1系统概述 “长春市财政综合管理信息系统”是遵循财政部及吉林省财政厅“金财工程”建设的总体要求、结合长春市财政工作实际情况，运用先进的信息技术建立的综合性管理信息系统。该系统全面支撑长春市财政各项业务工作，实现财政业务整体信息化，以达到推进财政改革，提高工作效率，提升管理水平的目的。 1. 2建设目标 长春市财政综合管理信息系统建设的总体目标是通过管理优化、建设规划、一体化建设实施、后续运营维护等步骤，实现长春财政信息化全生命周期管理，建立和运营统一集成、无缝连接的财政综合信息系统，该系统遵循财政部和吉林省财政厅统一的业务和技术标准，以财政基础数据管理为起点，以预算编制、执行、支付、决算为主线，以宏观经济分析为指导，以财政日常办公系统流程为依托，以数据大集中、统一大平台为实现手段，实现本级财政信息共享、流程顺畅、工作协同、上下级财政以及财政与其他部门的信息一致，构建一个全面覆盖财政业务、信息充分共享的综合管理平台。具体实现以下目标： （1）扩大已有的网络硬件平台规模，建立财政信息一体化应用平台，该平台具有高速、安全、稳定、可管理的特征，形成统一的权限管理、资源管理；实现网上各应用系统的统一部署、统一授权、统一数据接口、统一安全控制。 （2）建成一个覆盖各相关部门的网上办公系统，实现网上协同办公，有效处理、协调各部门之间的财政业务流程，全面支撑各项财政改革，提高数据处理的共享性、准确性、及时性、科学性。 （3）构建我市财政基础数据库，全面管理相关部门的人员、项目、资产以及相关政策法规。以简洁的使用方式和方便的查询手段为依托，实现财政部门内部以及财政部门与预算单位之间的多种沟通和工作交流方式；实现“一个平台，一个入口，一次登陆”；实现财政基础数据库与财政业务处理系统相结合。 （4）依托市财政局网络平台，在保持现有各预算单位会计核算模式和实现方法基本不变的前提下，使各个预算单位的会计核算工作通过统一平台集中管理，实现对财务资金信息规范化、信息化、网络化、科学化的实时、动态的有效管理和科学监督，从而及时有效地获取预算单位的财政财务情况，为领导正确决策提供依据。 （5）按照财政部统一部署和省厅的统一要求，有效支撑政府收支分类改革的推行，全面覆盖部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等财政业务改革的信息化建设。各种系统编码与财政部制定的金财工程编码标准相同，有利于日后与省级和中央的数据交换。 （6）建立内部网络安全子系统，从身份认证、访问控制、数据传输加密、系统审计与检测、监控以及病毒防护等方面，实现网上信息的安全保密，达到银行级数据处理的安全水平。 （7）建立统一的系统运维支持体系，对系统运行过程中相关的热线支持、性能监控、数据备份、问题跟踪处理、系统优化等工作进行统一的规划和管理，确保系统上线后稳定运行和持续优化。 1. 3建设原则 (1)统一性原则 统一组织领导，统一规划实施，统一网络平台，统一标准规范，统一安全管理的“五统一”原则。 (2)实用性原则 从财政工作的实际需要出发，将网络建设与应用开发密切结合，强化“成本——绩效”分析，无论是总体设计还是每个子系统的设计，都必须紧紧围绕财政工作的需要，把改善财政工作绩效、为财政工作创造更为高效的网络环境